САПОГИ ВСМЯТКУ
На декабрьской думе перед утверждением повестки дня слово взял представитель фракции КПРФ Михаил Стихарев. Он напомнил коллегам, что месяц назад коммунисты направили председателю думы Владимиру Шумскому письмо по поводу внесения изменений в Устав города о возвращении избирателям права ПРЯМЫХ ВЫБОРОВ МЭРА.
Вопрос этот давно назрел.
Всем надоела кадровая чехарда, когда во власть врываются, как метеоры, ничем не проявившие себя, не имеющие соответствующей подготовки и опыта люди. Властная рука известного «денежного мешка» расставляет их, будто фигуры на шахматной доске. Была пешка – и вот уже в дамках.
Первым рискнул озвучить проблему на страницах местной независимой газеты член Спасского филиала общественного Движения по борьбе с коррупцией «Хранители закона» Александр Григорьев. Свои размышления он назвал «САПОГИ ВСМЯТКУ», потому что, по его мнению, законодатели сотворили из местного самоуправления совершенно несъедобное блюдо.
Публикация Александра Сергеевича не оставила равнодушным и жителя Спасска, пенсионера Зотика Горопашного. Инженер по специальности, он неоднократно избирался депутатом городского Совета, работал заместителем председателя думы. Принимал активное участие в разработке Устава города, который за последнее десятилетие усилиями депутатов от «ЕдРа» перекроен до неузнаваемости. Проблемы местного самоуправления и сегодня волнуют нашего автора.
– Что уж там говорить о центральной и региональной власти, если даже местное самоуправление «встроили» в «вертикаль»? Мэров городов и районов выбирать народу не доверили. Думское «ЕдРо» приспособило Устав под себя. И теперь вместо людей выбираются партийные списки, перед получением мандатов они перетрясаются, и мы получаем думу и мэра, в легитимность которых верится с трудом.
Я солидарен с Александром Григорьевым: выборы мэров, особенно в малых городах, являются самой демократической акцией. Здесь, и только здесь кандидат наиболее известен избирателям. Они знают его, как облупленного, и, конечно же, проголосуют только за достойного.
Раньше, при народных выборах, во власть попадали люди, которые знали и понимали нужды и чаяния простого народа, потому что сами были из народа. Затем стали выбирать думами, советами. Когда в совете 121 человек, то отсутствие выборов несколько нивелировалось. Но вот в думе, как их теперь нарекли, осталось два десятка депутатов, да еще не из народа, а по партийным спискам…
Хочу процитировать слова руководителя Спасского «ЕдРа» Александра Бехтера: «Не секрет, что некоторые становятся депутатами… с помощью больших сумм денег. То есть хороший, инициативный, но ограниченный в финансах человек просто не сможет попасть в думу». Это он публично, в газете, сказал.
У «саженцев» известного жителям Спасска «Мичурина» из Владивостока диалога с народом не получается: живут они по-разному, говорят на разных языках.
На встрече с жителями микрорайона имени Блюхера бывший глава администрации Спасска Артем Бабий признался: «Придя в исполнительную власть, я понял, что мы, городские власти, не знаем ваших насущных проблем»,
То, что осознал, – молодец! Но как четко разграничил: «мы, городские власти», и «ваших проблем»! А местное-то само-управление должно строиться на самом тесном сотрудничестве депутатов, администрации и людей! Артем же Евгеньевич, видимо, искренне считал, что «городские власти» – это депутаты и администрация. А как же тогда Конституция РФ, где четко сказано: народ – единственный носитель власти! Народ, а не чиновники!
Пора вернуться к старому, хорошо проверенному методу формирования городской власти – всенародным выборам.
С этим согласен и экс-мэр (единственный с 2000 года избранный всеми спассчанами!) Сергей Чусанков:
– Непонятно, кто отвечает за город. На сити-менеджера взвалили все обязанности. Как глава может эффективно работать, если «ценные указания» идут из думы? А она и сама практически выбрана не народом, а выборщиками? Как иначе назвать партийные праймериз?
Олег Дрыгин – четвертый за пять лет! Все и.о., то есть временные люди! В любой момент они могут быть отрешены от должности.
Никакой преемственности в их действиях не наблюдается.
Показателен пример с магазином «Анна». Продали его в частные руки, а сейчас локти кусают. Хозяева сменили профиль: вместо продуктового отдела теперь косметика. Каких слонов, интересно, собираются красить? Население жалуется, пресса критикует, а ни Шумский, ни Дрыгин ничего сделать не могут: к частной собственности не подступись!
В доме № 70 по ул. Советской весь первый этаж переделан под магазины и конторы, с перепланировкой. Жильцы опасаются: панельный дом может рухнуть. А что в состоянии изменить Олег Дрыгин, если решения принимались не при нем, и администрация имеет единственную неприватизированную квартиру?
А на думе кто скажет свое веское слово? Временный и.о. сити-менеджера, с кем подписан контракт той же думой? Даже собака не кусает руку, дающую кусок хлеба!
При нынешней структуре власти возникла многоступенчатость. С кого спрашивать за город? С мэра Владимира Шумского, который является таковым только по названию, а фактически обычный председатель думы? Или с наемного управленца, названного по-иностранному сити-менеджером? Они же меняются, как перчатки! Зарплату получают (и не маленькую) два человека, а спросить за город, получается, не с кого? Уехали на другую работу во Владивосток Наталья Войновская и Константин Лобода. Разве они отчитались? «Ушел по собственному желанию» Артем Бабий – то же самое!
А почему бы не собрать в любом, оставшемся в живых, клубе людей и подвести итог своей работе? Правда, и собираться негде – только в ДК «Приморье». ДК имени С. Лазо в ужасном состоянии. Одна из стен отходит. Цементные магнаты денег на собственный клуб пожалели! Не на что содержать даже сторожей! А кто из нынешних думцев осмелится «прижать» тех, кто привел их к власти?
Пока не будет в городе хозяина – не временщика, а того, кого отстранить от должности могут только те, кто его избрал, а не «кукловоды» с большими денежными мешками, – порядка не дождемся. Всенародно избранным мэром должен стать человек, который действительно любит город!
Предположим, «глупый» народ избрал «не того». Предлагают же умные люди сразу избирать и мэра, и его зама! Не оправдал доверия мэр – значит, его до конца полномочий замещает вице-мэр. Не надо никаких затрат на новые выборы! И страховка от ошибок, и экономия бюджетных средств! Зато будет, с кого спросить за город. И облеченный полномочиями от истинного носителя власти – народа, – мэр сможет практически на равных разговаривать с губернатором, отстаивая интересы своих избирателей, а не узкой группы людей, посадивших его, как марионетку, в кресло.
Практически в городе создано «ручное управление». И где эта «рука» – все знают.
НАМ НУЖЕН ВСЕНАРОДНО ИЗБРАННЫЙ МЭР! Почему-то именно так поступают в других городах. В том же Владивостоке, например. А мы чем хуже?
А вот мнение жительницы Спасска Ольги Степановой:
– Я думаю, что сегодня тема – ВЫБИРАТЬ МЭРА ИЛИ НЕТ? – затрагивает многих в нашем городе. Она стала актуальной после того, как в Спасске за последние 5 лет сменилось 4 главы администрации. Хочу выразить мнение большинства горожан: ВЫБОРЫ МЭРА – ЭТО ШАГ ВПЕРЕД!
Человек, которого поддержали жители, быстрее и эффективнее сможет наладить работу в городе.
Наш Спасск сегодня выглядит, как феодальное захолустье, где правят бал кем-то назначенные не известные горожанам лица.
С такими «мэрами» мы все в проигрыше!
Спасск им – не родной город, который надо стараться защищать и сделать лучше. Для них должность мэра – промежуточная ступень, на которой надо показать свою полную преданность хозяину, чтобы обеспечить дальнейший карьерный рост.
Нахождение в управлении городом назначенных кем-то управленцев наносит только вред. И чем дольше эти люди будут «эффективно руководить», тем хуже станут последствия этого управления.
Возврат прямых выборов в Спасске, видимо, очень не нужен городской думе, и они, «избранники народа», цинично, вероломно попирают права горожан.
ТЯНУТ РЕЗИНУ
Коммунист депутат Михаил Стихарев попросил включить этот вопрос в рассмотрение при обсуждении пункта повестки дня «О внесении изменений в Устав городского округа Спасск-Дальний». Однако ведущая заседание заместитель председателя думы Тамара Шадрина ответила оппозиции, что рассмотреть эту проблему не представляется возможным, поскольку она еще не обсуждалась на депутатской комиссии по регламенту.
Если почти месяц (!) народные избранники «рассматривают» инициативы коллег по депутатскому корпусу, что уж говорить о «назойливых» обращениях в думские инстанции простых избирателей?
ПОДАРИЛИ… СЛОНА
На этом же заседании дума рассмотрела проект бюджета-2014. Его дефицит – 5%, или 10,8 миллиона рублей.
Представитель фракции КПРФ Сергей Клименко задал вопрос, на какие конкретно цели запланированы расходы в разделе защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций – 5 миллионов 934 тысячи рублей?
Начальник финансового управления Дмитрий Кучерявый ответил, что эти средства предусмотрены на содержание…учреждений ГО и ЧС.
– То есть обещанных краевых средств на антипаводковую систему не предназначено? – уточнил депутат, с подтекстом, мол, когда принимали эту систему на баланс города (особенно недостроенный 5-й коллектор), коммунисты предупреждали о том, что события будут развиваться именно так.
Иначе говоря, край спихнул многомиллионный недодел на баланс провинциального Спасска. А где обещанные деньги на эксплуатацию и содержание всего того, что успели сбагрить?
«АВРОРА» ПО ЦЕНЕ КВАРТИРЫ
С прогнозным планом приватизации муниципального имущества в 2014 году, как пишет газета «ГОРОДОК» (№52 (174) за 24 декабря 2013 года, депутатов думы ознакомил и.о. начальника управления муниципального имущества Евгений Богинский. Кстати, в администрации Спасска, начиная с главы, все замы и многие руководители управлений всего лишь исполняют обязанности! Какой с них спрос?
Один из пунктов этого плана включает продажу 150 038 обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Аврора», которые принадлежат городской администрации.
«Плавание» единственного на Спасск кинотеатра «Аврора» под чужим флагом началось 20 декабря 2005 года. О нем очень подробно рассказала газета «ПАНОРАМА СПАССКА» (№3 (102) за 11 июля 2006 года в статье «ЧТО ТЕБЕ СНИТСЯ, НАША «АВРОРА».
В тот день между администрацией города в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ООО «Парк Актив» был заключен учредительный договор о создании ООО «Аврора». «Парк Актив» – одна из фирм, возможно, подконтрольных семейству цементных магнатов.
Уставной капитал новорожденной «дочки», по этому договору, определяет минимальный размер имущества, гарантирующий интересы кредиторов. На тот момент он составлял 8 000 000 рублей. Было определено, что уставной капитал ООО «Аврора» оплачивается путем внесения имущества и денежных средств. На момент учреждения уставной капитал распределялся следующим образом: «Парк Актив» принадлежало 81,25% от уставного капитала, АГО Спасск-Дальний – 18,75%.
Именно тогда бывшая глава администрации Спасска-Дальнего Наталья Войновская приняла постановление «Об изъятии имущества из оперативного управления и внесении его в качестве вклада в уставный капитал ООО «Аврора».
Председатель (тоже уже бывший) комитета по управлению муниципальным имуществом Юрий Верба, не откладывая дела в долгий ящик, в тот же день принял решение из трех пунктов:
Изъять из оперативного управления муниципального учреждения кинотеатр «Аврора».
Директору МУ кинотеатр «Аврора» оформить акты приема-передачи в трехдневный срок.
Передать в качестве взноса в уставной капитал ООО «Аврора» нежилое здание по ул. Борисова, 23, общей площадью 1426,7 кв. м, оценочной стоимостью 1 500 000 рублей.
По «горячим следам» этой сделки прокуратурой Спасска была проведена проверка соблюдения требований закона при создании ООО «Аврора» и внесении в качестве вклада в уставной капитал Общества муниципального имущества.
Вот как прокомментировала тогда ситуацию помощник – ныне заместитель прокурора Спасска Евгения Овчарова:
– В ходе проверки было установлено, что администрация Спасска в лице КУМИ не имела права выступать учредителем ООО «Аврора», а постановление главы АГО от 20 декабря 2005 года противоречит закону и нарушает интересы городского округа.
Согласно п. 4 ст. 66, ст. 217 Гражданского кодекса РФ, государственные органы и органы местного самоуправления не вправе выступать учредителями хозяйственных обществ. Федеральный Закон №178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» тоже не предусматривает такого способа приватизации, как внесение государственного (муниципального) имущества в уставной капитал обществ с ограниченной ответственностью.
Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления и служит удовлетворению потребностей муниципального образования.
В связи с выявленными нарушениями прокурором Спасска были подготовлены проекты заявлений в Арбитражный суд Приморского края и направлены в прокуратуру Приморского края для рассмотрения и принятия решения об обращении в указанную судебную инстанцию.
Заместитель прокурора края предъявил в Арбитражный суд Приморского края 3 заявления с требованиями о признании недействительным учредительного договора о создании ООО «Аврора» и постановления главы администрации Спасска о внесении муниципального имущества в его уставной капитал. Было направлено и заявление о признании недействительным решения МИ ФНС № 3 по Приморскому краю о государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «Аврора».
23 мая 2006 года определением Арбитражного суда Приморского края производство по делу о признании недействительным постановления главы администрации Спасска «Об изъятии имущества из оперативного управления и внесении его в качестве вклада в уставной капитал ООО «Аврора» и соответствующее решение КУМИ прекращено, так как ответчики самостоятельно отменили спорные правовые акты.
И вот – новый зигзаг истории «Авроры».
Уточним, речь идет о здании кинотеатра на улице Борисова, 23. Номинальная стоимость одной акции по остаточной стоимости здания кинотеатра составляет 10 рублей, общая сумма – 1 500 380 рублей.
Если грубо прикинуть, что выходит, что огромный кинотеатр окончательно «уплывает» по цене однокомнатной квартиры?
Если руководствоваться такими ценами, тогда однокомнатная квартира должна стоить никак не больше 30 тысяч рублей…
Неугомонная фракция КПРФ поинтересовалась у докладчика, а какая доля имущества представлена всеми этими акциями? На что был дан ответ: «49 процентов от общего числа акций ОАО «Аврора».
На закономерный вопрос, действительно ли можно купить половину акций организации, здание которой расположено в центре города, всего за полтора миллиона рублей, Е. Богинский ответил: «Оценочная стоимость будет в несколько раз выше, потому и сумма, которую придется выложить покупателям или покупателю, окажется существенно больше».
– Тогда ничто не мешает перенести рассмотрение этого пункта на следующее заседание думы – после того, как будет сделана оценка, и депутаты увидят, каковой реально окажется стоимость данного объекта, – внес резонное предложение депутат-коммунист Сергей Клименко.
Однако депутаты – члены «ЕдРа» настояли на немедленном включении этого объекта в прогнозный план приватизации.
Чтобы отложить вопрос с акциями ОАО «Аврора», проголосовало пять членов Думы – вся фракция КПРФ и еще два депутата.
Тем не менее, голосов «за» депутатов от партии власти хватило, чтобы включить продажу «Авроры» в план приватизации на нынешний год.
О причинах такого упорного нежелания фракции «Единая Россия» получить информацию о реальной стоимости акций ОАО «Аврора» можно только догадываться.
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ
Глава городского округа, он же председатель думы Спасска Владимир Федорович Шумский отсутствовал на декабрьском заседании думы по весьма уважительной причине. Он был приглашен на заседание бюджетной комиссии краевого Законодательного Собрания по поводу двух писем, которые наши депутаты отправили губернатору и председателю ЗакСа с просьбой об оказании помощи Спасску для погашения долга в 30 с лишним миллионов рублей перед КГУП «Примтеплоэнерго».
«Лишних» денег, как видим, в дотационном бюджете нашего городка нет. Зато муниципальным имуществом Дума распоряжается весьма вольно, передавая его за бесценок. Естественно, не первому встречному…
КАК УНТЕР-ОФИЦЕРСКАЯ ВДОВА САМА СЕБЯ ВЫСЕКЛА…
В конце заседания думы журналистов выдворили, чтобы донести до депутатов «закрытую информацию».
Темой дискуссии стала статья «Окончательный «одобрямс!» в «Городке». Автор ее, все тот же Сергей Клименко, говорил об октябрьском заседании думы, когда депутаты от партии власти единогласно решили вопросы «Об утверждении Положения о порядке проведения собраний и конференций граждан на территории городского округа Спасск-Дальний» и «Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в городском округе Спасск-Дальний».
После принятия этих документов спассчане не могут свободно собираться и обсуждать свои жительские проблемы без особого на то разрешения главы городского округа или думы.
Когда они собрались в День народного единства 4 ноября, чтобы провести встречу со своими депутатами Юрием Гарбузовым и Сергеем Клименко, а заодно собрать подписи за всенародное избрание мэра, к месту встречи тут же прибыл не только Владимир Шумский, но и кем-то вызванный наряд полиции.
Полицейские изучили листовку, посоветовались по телефону с руководством отдела и отбыли для исполнения своих прямых служебных обязанностей. А Владимир Федорович еще долго спорил с коллегами-коммунистами Сергеем Клименко и Юрием Гарбузовым.
Ольга КУПЧИНСКАЯ, руководитель Спасского филиала
ОДПК «Хранители закона»
член общественного движения «Жилищная солидарность».
Фото автора.
Спасск-Дальний.