«Молчунов» постригли под ноль

Правительство приняло решение сократить пенсионные отчисления «молчунов» в накопительную часть до 0%. Ранее предполагалось, что с 2014 года накопления тех, кто не воспользовался правом выбора негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, автоматически дробились: 4% перечислялось в страховую часть, 2% — в накопительную. По подсчетам Минфина, обнуление накопительной части пенсионных отчислений «молчунов» позволит сэкономить 350 млрд руб. в 2014–2016 годах.

Правительство приняло решение сократить отчисления в накопительную часть пенсии для «молчунов» до ноля.
Решение правительства огласила первый заместитель министра финансов РФ Татьяна Нестеренко. Первоначально предполагалось, что с 1 января 2014 года пенсионные отчисления «молчунов», тех, кто не воспользовался правом выбора управляющей компании или НПФ, будут автоматически дробиться: 4% должно было направляться в страховую часть, 2% — в накопительную.
Те, кто определился с выбором УК и НПФ, переводили 6% в накопительную часть. Однако правительство пересмотрело это решение. «Принято решение делать не 4–2%, а 6–0%. То есть или ты принимаешь решение 6% в накопительную, или ты принимаешь решение 0% в накопительную», — цитирует Нестеренко РИА «Новости». Об изменениях сообщил сегодня и заместитель министра финансов Алексей Моисеев.
«Да, у «молчунов» будет ноль — это решение правительства. Это будет внесено в закон о бюджете на 2014–2016 годы. И это Минтруд должен будет учесть в своем законопроекте. Если человек не хочет иметь накопительную часть, то тогда нечего ему оставлять 2%, надо ему оставить ноль. Тем более что по формуле это влияет на количество баллов, которые человек будет получать по новой системе», — сказал Моисеев. Пересмотр накопительной части пенсии предложен в рамках сокращения расходов бюджета. Ранее глава Минфина Антон Силуанов заявил об идее проведения бюджетного маневра в виде сокращения расходов государственного бюджета на 5% по всем ведомствам, но сокращение не должно было коснуться защищенных социальных статей бюджета (пенсий, стипендий и т. д.).
Позднее эту идею поддержали и глава правительства Дмитрий Медведев, и президент Владимир Путин. Дмитрий Медведев на заседании правительства 12 сентября заявил о том, что с негативными прогнозами развития экономики связаны «серьезные риски… с ухудшением финансового положения российских компаний, снижением их инвестиционной активности».
«Совершенно понятно, что лишних денег не будет, их вообще не бывает, а уж тем более в таких условиях. Нам придется пойти на сокращение расходной части бюджета на менее чем на 5% по всем статьям, кроме защищенных статей», — сказал Медведев. Также он предупредил, что по некоторым статьям сокращение расходов может быть больше 5%.

Обнуление накопительной части пенсий «молчунов», по расчетам Нестеренко, позволит сэкономить примерно 350 млрд руб. в 2014–2016 годах. «С учетом того, что примерно 44% пенсионеров выбирают накопительную часть, дополнительная разница с этими двумя процентами составляет... 102 млрд руб. в 2014 году, 116 млрд — в 2015 году и 133 млрд руб. в 2016 году», — сказала она.
В Минтруде и Пенсионном фонде РФ «Газете.Ru» сообщили, что предложение об обнулении накопительной части средств «молчунов» «учтено в проекте бюджета ПФР на 2014–2016 годы», отказавшись от дальнейших комментариев.
Решение об обнулении накопительной части пенсии «молчунов» обсуждалось на правительственных совещаниях, посвященных бюджетным проектировкам, сообщил «Газете.Ru» источник в правительстве. «Политическое решение принято. Пока это решение никак не оформлено в виде законопроекта. Остались технические вопросы», — говорит собеседник.
Когда в июле законопроект «О страховых пенсиях» с пенсионной формулой прошел межведомственные согласования, глава комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев говорил «Газете.Ru», что депутаты предлагали обсудить вопрос о дроблении накопительной компоненты, чтобы у «молчунов» в солидарную систему (из которой выплачивается пенсия нынешним пенсионерам) шло не 4%, а все 6%.
«Если людям сейчас неинтересно заниматься этими 6%, то и 2% им будут неинтересны», — говорил Исаев. Возможное обнуление обсуждалось и в экспертном сообществе, говорит «Газете.Ru» генеральный директор УК «КапиталЪ» Вадим Сосков. «Предполагали, что в угоду Пенсионному фонду оно может быть принято. Правда, предполагали, что оно будет принято через несколько лет. Сейчас мало кто задумывается о том, что будет с теми поколениями, которых сейчас, по сути, лишат накопительной части пенсии. Через 10–15 лет эти люди будут выходить на пенсию, и может так сложиться, что дефицит пенсионного фонда не исчезнет. Растут выплаты, а поступления уменьшаются».
Сейчас деньгами «молчунов» управляет ВЭБ. По данным на первое полугодие 2013 года, стоимость чистых активов, находящихся в управлении пенсионных накоплений (чистые активы расширенного портфеля и портфеля государственных ценных бумаг), составляет примерно 2,5 трлн руб., сообщает ПФР. По данным ПФР, на начало 2013 года накопительные пенсионные счета имели 77 млн россиян, из них в ВЭБе держали свои средства 56,5 млн человек, а в НПФ и УК — 20,5 млн. Принятое решение может увеличить приток средств в УК и НПФ. За девять месяцев этого года было подано около 6 млн заявлений о переводе средств, говорит «Газете.Ru» Вадим Сосков.
«За оставшиеся почти три с половиной месяца мы ожидаем, что благодаря таким непопулярным мерам население взбодрится и еще около 1,5–2 млн человек переведут свои средства», — говорит он. 11 сентября вице-премьер Ольга Голодец сообщила, что правительство одобрило пенсионную формулу. А сейчас обсуждается вопрос о том, сколько времени дадут «молчунам» на то, чтобы определиться с выбором негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании. Минтруд предлагает продлить время выбора до 31 декабря 2014 года. Это решение в январе 2013 года поддержал и Владимир Путин.
«Мы обсуждали также возможность сохранить право выбора для граждан и в дальнейшем, после 1 января 2014 года. Считаю, что не только можно, но и нужно это сделать», — говорил он. Согласно предложению Минтруда, выбор они смогут сделать после 1 января 2014 года, накопительная часть снизится до 2% автоматически, но в течение года они смогут ее увеличить, определившись с УК или НПФ. Не исключено, что возможность перехода будет продлеваться.