Защита прав
Кто одолеет ОДН?
Елена КАШКАРОВА.
Первое исковое заявление от жителей Находки о признании незаконными начислений, произведенных Находкинским отделением ОАО ДЭК «Дальэнергосбыт», поступило на этой неделе в Находкинский городской суд. Его податель Юрий Викторович рассчитывает в результате судебных разбирательств принудить «Дальэнергосбыт» отменить начисления, произведенные «Абоненту» в период с июня 2011 года по ноябрь 2012 года по статье «общедомовые нужды» в общей сумме 4091 (Четыре тысячи девяносто один) рубль 58 копеек.
Целый год этот активный абонент, считая что«Дальэнергосбыт» поступает незаконно, пытался доказать незаконность подобных начислений. Обратился он и в прокуратуру, где ему посоветовали сразу обратиться в суд (руководствуясь ст. 22 ГПК РФ).
Как пишет Юрий Викторович, до этого, 21.12.2011 г. он по электронной почте (адрес указан в платежных извещениях «Дальэнергосбыта») обратился непосредственно в «Дальэнергосбыт с заявлением о предоставлении полной и необходимой информации об обоснованности начислений за общедомовые нужды (согласно Закону о защите прав потребителей, ст. 8-10).
24 января он продублировал данное заявление, а также направил копию в интернет-приемную администрации НГО. 4 мая 2012 года он еще раз обратился в «Дальэнергосбыт» (на имя начальника находкинского отделения Егорова Е.В.) по электронной почте, а 1 июня продублировал данное заявление по обычной почте (копия и почтовая квитанция прилагаются).
18 октября 2012 года опять же отправил в адрес «Дальэнергосбыта» претензию, в которой отказался от оплаты статьи «общедомовые нужды», обосновав это юридическими нормами. При этом за всё время (начиная с июня 2011 года) я так и не получил от «Дальэнергосбыта» вразумительного ответа, разъясняющего обоснованность их начислений. В связи с этим, он составил свой Акт сверки и отправил его в «Дальэнергосбыт» заказным письмом 2 ноября 2012 г.
Почему собственник квартиры по адресу Пугачева 1 кв. 61 посчитал начисления по строке «общедомовые нужды» необоснованными:
– «Дальэнергосбыт» как ресурсоснабжающая организация не имеет никакого отношения к содержанию общедомового имущества, в состав которого в соответствии с ПП РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и/или с перерывами, превышающими установленную продолжительность» входит электрическое оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и/или нежилого помещения (квартиры).
Не отвечая за качество и не поддерживая электрические сети многоквартирного дома, ресурсоснабжающая организация не может обеспечить предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно п. 7.1 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений за коммунальные услуги, в том числе и за энергоснабжение, должны платить непосредственно в Управляющую компанию (в моем случае – это УК «Спектр»), если на собрании собственников не будет принято иное решение по оплате непосредственно в ресурсоснабжающую организацию.
Подобного собрания в нашем доме не проводилось и решения не принималось. В доме по ул. Пугачева, 1 а, общедомовой прибор учета (ОДПУ) не предусмотрен проектом дома. Значит, его установка является реконструкцией (изменением конструкции) электрооборудования дома, которое в силу ЖК РФ является общим имуществом собственников. В соответствии с ГК РФ и ЖК РФ только собственники имеют право принимать решение о такой реконструкции, а значит, и об установке ДПУ.
В нашем доме собственники не принимали решения об установке ДПУ. Следовательно, ДПУ установлен незаконно и не может быть принят для коммерческого учета электроэнергии. На основании его показаний незаконно начислять плату.
Существуют только две законные процедуры установки общедомового прибора учета.
В первом случае, счетчики устанавливаются при сдаче нового дома в эксплуатацию. А в домах, где общих счетчиков не было, их можно установить только по решению общего собрания собственников, с соблюдением необходимых процедур, т.к. общедомовые приборы учета относятся к общему имуществу собственников жилья в доме.
Это подтверждается и нормами ч. 10 ст. 13 нового закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении» от 23 ноября 2009 г. Ссылки «Дальэнергосбыта» на законность установки ОДПУ в том плане, что прибор установлен по инициативе «Дальэнергсбыта» бесплатно, не имеют под собой оснований, так как это противоречит «Закону о защите прав потребителей» ст. 16.
– В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике», пунктами 89 и 90 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, исполнитель коммунальных услуг приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на основании договора энергоснабжения для целей оказания гражданам, проживающим в многоквартирном доме, коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях. Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг. Исполнителем коммунальных услуг в нашем случае является УК «Спектр».
В нарушение указанных нормативно-правовых актов счета за ОДН выставляются «Дальэнергосбытом» на мой лицевой счет.
При этом в соответствии с п. 90 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии право гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) на получение платы за потребленную проживающими в жилых помещениях лицами электрическую энергию непосредственно от собственников и нанимателей соответствующих жилых помещений может быть предусмотрено только договором энергоснабжения, заключенным с исполнителем коммунальных услуг. О существовании подобных договоров мне не известно.
– В платежных извещениях законность сбора платы на ОДН с жильцов «Дальэнергосбыт» обосновывает только Постановлением Правительства № 307 (позже ПП № 354)
Однако, в данных нормативных документах отсутствует информация об обязанности граждан-потребителей оплачивать расходы за потребленную электроэнергию на освещение и работу оборудования дома в местах общего пользования в качестве отдельного платежа.
В соответствии с п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, коммунальные услуги предоставляются гражданам, проживающим в жилых или многоквартирных домах, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем (в нашем случае – это УК «Спектр») с собственником соответствующего жилого помещения.
Никаких договоров со мной («Абонентом») по потреблению и оплате электроэнергии на общедомовые нужды не заключалось. А, в соответствии с Российским законодательством, обязательства сторон возникают только из договора (п. 1 ст. 307 ГК РФ).
П. 3 ст. 308 ГК РФ установлено, что договор не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон, то есть договор заключенный якобы с другими жильцами, не создает обязанностей для тех, кто его не подписал. В соответствие со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, только если между сторонами достигнуто соглашение по существенным условиям. Сделка, не отвечающая требованиям закона, недействительна. Да и закон «О защите прав потребителей» п. 1 ст. 16 № 242-ФЗ от 18.07.2011 г. (посл. ред.) признает недействительными условия договоров, ущемляющих права потребителей, например, заключенных кем-то от имени потребителя, но без его участия. Согласно письму Минрегионразвития РФ от 20.03.2007 № 4989-СК/07 «О применении пункта 3 и 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307», когда управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, товариществом собственников жилья (жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативом), ресурсоснабжающая организация не может быть исполнителем коммунальных услуг.
Таким образом, управляющая организация «Спектр», осуществляющая управление нашим домом по ул. Пугачева, 1а, являясь исполнителем, обязаны заключать договоры на поставку такого коммунального ресурса, как электрическая энергия, необходимого для предоставления коммунальной услуги – электроснабжения, с ресурсоснабжающей организацией. Соответственно, и бремя расходов за пользование электроэнергией на ОДН с поставщиком электроэнергии – ресурсоснабжающей организацией, прежде всего, должна нести Управляющая компания «Спектр». Кроме того, в Постановлении № 307 Правительства РФ не предусмотрена оплата ОДН потребителями, не имеющими индивидуального прибора учета. Это стало возможным лишь после вступления в силу Постановления № 354 в ноябре 2011 года. До этого все начисления незаконны. Поскольку в моей квартире ИПУ электроэнергии был установлен только, 21.12. 2011 года, начисления с июня 2011 по ноябрь 2011 года незаконны, даже если бы ОДПУ был установлен по закону.
Абонент просит суд, до приведения в соответствие с Законодательством всех нормативных актов принудить «Дальэнергосбыт» отменить все начисления по «ОДН». В Находке многие с интересом и нетерпением ждут судебного разбирательства, считая и свои начисления по «ОДН» завышенными.
Елена КАШКАРОВА.
УЗАКОНЕННЫЙ ГРАБЕЖ
Пятьдесят на пятьдесят
Вижу воду в кране.
Постоянно говорят
На телеэкране
О законах, о правах,
Как за них бороться.
Всё так просто на словах,
Но не удается.
Кто-то ночью или днем
В доме свет ворует.
Не играет он с огнем,
Даже не рискует.
Контролеров нынче нет,
В бога он не верит.
«Дальэнерго» этот свет
По жильцам разделит.
Ну куда с бедой пойдешь:
В суд или в газету?
Узаконенный грабеж
И виновных нету.
Заглушу душевный стон -
Времени примету.
Есть на всё у нас закон,
Только правды нету.
Наталья ДЕМЕНЧУК,
с. Покровка, Приморского края.
Другие статьи номера в рубрике Защита прав:
