Обращение группы ученых к прокурору Приморского края
Прокурору Приморского края, государственному советнику юстиции 2 класса Бессчасному Сергею Алексеевичу.
Копии:
Президенту Российской Федерации Путину В.В.,
Губернатору Приморского края Миклушевскому В.В.,
Министру природных ресурсов и экологии Донскому С.Е.,
Начальнику Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Гусеву Н.Н.,
Прокурору Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры старшему советнику юстиции Грицун М.Ю.
Уважаемый Сергей Алексеевич!
Мы, представители общественных организаций в сфере охраны окружающей среды и ученые Приморского края, обращаемся к Вам с целью спасения уникального природного феномена Южного Приморья – памятника природы «Бухты залива Посьета», который создавался с целью сохранения и воспроизводства ценных видов рыб и морских беспозвоночных. К настоящему времени памятник природы «Бухты залива Посьета» относится к наиболее уникальным и, что особенно важно, практически не затронутым хозяйственной деятельностью морским акваториям Российской Федерации.
Общее число редких, находящихся под угрозой исчезновения и включенных в Красные книги разных уровней и стран видов животных и растений, обитающих в пределах ООПТ «бухты залива Посьета», превышает 150 видов и подвидов. По количеству видов водных биологических ресурсов (ВБР) залив Посьета не имеет себе равных среди других морских акваторий Российской Федерации, что объясняется как его благоприятным физико-географическим положением, так и относительной чистотой его вод, практически не загрязненных промышленными, сельскохозяйственными, бытовыми и другими видами загрязнений.
В пределах ООПТ «Бухты залива Посьета» существует несколько десятков объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), подлежащих государственной охране и связанных с этногенезом и историей России (культурные слои, городища, стоянки, некрополи и др.), причем ряд объектов культурного наследия находится под водой в приливо-отливной зоне.
В границах ООПТ «Бухты залива Посьета» расположены геологические памятники природы, представляющие собой эталонные природные комплексы, сформированные в течение многих миллионов лет в ходе проходивших в этом районе геологических процессов. В пределах ООПТ они находятся как на морском побережье или в его прибрежной зоне, так и под водой.
Здесь также находится уникальное и экологически чистое месторождение лечебных грязей «Бухта Экспедиции», на основе которого сформирована лечебно-оздоровительная местность регионального значения «Ясное», имеющая статус особо охраняемой территории. Акватория бухты Экспедиции включена в первую зону (зона строгого режима) округа горно-санитарной охраны. В границах первой зоны законодательно запрещено осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически безопасных и рациональных технологий.
Кроме того, бухты залива Посьета входят в границы охранной зоны ДВГМЗ (морская охранная зона – 3-мильная зона вокруг границ заповедника). Положение о ДВГМЗ (утвержденное приказом ФАНО России № 504 от 12 октября 2016 года, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 октября 2016 года) предусматривает, что в трехмильной зоне вокруг границ заповедника устанавливается охранная зона заповедника, в акватории которой запрещается организация рыбопромысловых и рыбоводных участков.
В соответствии с требованиями ст. 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 года № 33-ФЗ в пределах ООПТ «Бухты залива Посьета» установлен особый режим природопользования, исключающий ухудшение окружающей водной среды, а также запрещена производственная деятельность, связанная с добычей (изъятием) водных биоресурсов и любые вмешательства, изменяющие их численность и распределение. Согласно письму Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Приморского края (от 06.03.2017 г., № 4-10/37/1419) осуществление товарного рыбоводства в границах памятника природы недопустимо.
Согласно научным экспертным заключениям ведение рыбохозяйственной деятельности в форме товарного рыбоводства в границах ООПТ «Бухты залива Посьета» может нанести непоправимый ущерб экосистеме и водным биоресурсам. Загрязнение прибрежных вод в результате хозяйств аквакультры озвучивается как серьезная проблема, на которую уже обратила внимание Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций.
Пастбищное рыбоводство в условиях мелководных закрытых или полузакрытых бухт залива Посьета с ориентаций на выращивание монокультур приведет к сокращению биоразнообразия и вытеснению всех других природных видов, что будет иметь катастрофические последствия для водных биоресурсов и для всей экосистемы в целом.
Данный вывод научно обоснован и подтверждается предшествующей практикой функционирования хозяйств марикультуры в границах ООПТ. В 2006 году в бухте Миноносок (территория Дальневосточного государственного морского биосферного заповедника – выделена в 1978 году из ООПТ «Бухты залива Посьета») – была зафиксирована деградация экосистемы под влиянием деятельности хозяйства марикультуры ООО РК «Посьетская». По выявленным фактам по инициативе межрайонной природоохранной прокуратуры в судебном порядке деятельность ООО РК «Посьеткая» в сфере марикультуры бухте Миноносок была принудительно прекращена.
Таким образом, хозяйства марикультуры в пределах ООПТ «Бухты залива Посьета» наносят непоправимый ущерб экосистеме и водным биоресурсам, а кроме того, эксплуатируют естественные запасы ВБР. Речь идет о легализации браконьерского лова под прикрытием марикультуры, как мы считаем. Научные отраслевые учреждения, в лице ФГБНУ «ТИНРО-центр», также выступает против ведения в хозяйственный оборот морских акваторий, где сосредоточены значительные естественные запасы водных биологических ресурсов. Считаем, в настоящий момент в пределах ООПТ «Бухта залива Посьета» в нарушение требований природоохранного законодательства функционируют хозяйства марикультуры ООО «Гиперион», ООО «Зороз», ООО «Профит – Сервис, ИП «Жарков Е.А., в бухте Миноносок (акватория ДВГМЗ) – ООО «Зарубинская база флота».
В настоящее время постановлением Администрации Приморского края № 159-ПА от 11 мая установлен запрет на осуществление товарного рыбоводства в границах водных памятников природы, а прежнее постановление № 252-ПА от 14 декабря 2016 года отменено как не соответствующее законодательству. Вместе с тем, приказом ПТУ Росрыболовства № 67-П от 29.03.2017 г. в границах ООПТ «Бухты залива Посьета» сформированы границы 15 рыбоводных участков под товарное рыбоводство, для включения в лоты предстоящего аукциона. Данный приказ издан в нарушение требований природоохранного законодательства. Введение в хозяйственный оборот акватории в целях осуществления товарного рыбоводства приведет к деградации уникальной экосистемы памятника природы «Бухты залива Посьета», а вкупе с планируемым увеличением грузооборота порта Посьет и связанным с этим реконструкция причальных мощностей может привести к его утрате.
Вместе с тем, в нарушение природоохранного законодательства предприятия марикультуры, объединенные в профильные ассоциации «Аквакуультура», «Амкор» при содействии руководства ПТУ Росрыболовства сформировали рыбоводные участки в границах ООПТ «Бухты залива Посьета» для последующего выставления на аукцион.
Таким образом, в соответствии с положениями Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, утвержденной указом президента РФ № 176 от 19.04.2017 г., хозяйственная деятельность хозяйств марикультуры в границах ОППТ «Бухта залива Посьета», которая наносит непоправимый ущерб экосистеме и водным биоресурсам, создает угрозы экологической безопасности. При этом экологическая безопасность является составной частью национальной безопасности.
На основании изложенного, в целях обеспечения экологической безопасности просим:
1. Отменить приказ ПТУ Росрыболовства от 29 марта 2017 г. № 67-П. (о формировании границ рыбоводных участков) в части определения границ РВУ в пределах ООПТ – «Бухты залива Посьета», охранных зон Дальневосточного морского заповедника, (п.п. 1-15 Приложения к приказу) и исключить данные рыбоводные участки из лотов аукциона;
2. Принять меры прокурорского реагирования с целью устранения нарушений закона комиссией ПТУ Росрыболовства при формировании границ рыбоводных участков (заседание комиссии от 02.03.2017, 28.03.2017 г.);
3. Прекратить хозяйственную деятельность ООО «Гиперион», ООО «Зороз», ООО «Профит-Сервис», ИП Жарков Е.А., ООО «Зарубинская база флота» в сфере марикультуры на рыбоводных участках в пределах границ ООПТ Дальневосточного государственного морского заповедника и его охранных зон, памятника природы «Бухта залива Посьет», расторгнуть с указанными коммерческими структурами договора на право пользования РВУ;
4. Провести прокурорскую проверку по предмету осуществления незаконной хозяйственной деятельности ООО «Зарубинская база флота» в пределах ДВГМЗ – в бухте Миноносок.
5. В соответствии с требованиями Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности», Закона Российской Федерации от 01.04.1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом президента РФ от 11.08.2003 г., Пограничному управлению ФСБ России по Приморскому краю – обеспечить в морской акватории ООПТ «Дальневосточный государственный морской заповедник», «Бухты залива «Посьета» исполнение требований законодательства об особо охраняемых природных территориях и государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения морских биоресурсов, а также правил пограничного режима.
Татьяна Сергеевна Вшивкова, ст.н.с., президент НОКУ «Живая вода»,
Полина Александровна Перепелкина, м.н.с., ФНЦ «Биоразнообразие»,
Константин Анатольевич Дроздов, к.т.н., директор «ДВМЭО ЗК»
и другие научные сотрудники, всего 15 подписей.
Фото: posyet.com