1 апреля 2015 года исчисляется 10 лет со дня перехода Приморского края и, соответственно, Кировского района, на 100% уровень взимания с населения края платежей за услуги ГВС. и отопления многоквартирных домов (МКД).
Кировский район отметил эту дату 11 марта 2005 года. Решением районной думы № 9 утвержден этот 100% уровень, а также экономически обоснованный тариф в размере 1047,8 руб. (с НДС) на централизованное отопление.
Предельно допустимый 100% уровень экономически обоснованного тарифа 1047,8 рублей означал, что ни мы, потребители отопления и ГВС., ни бюджеты всех уровней Приморья друг перед другом не должны, и скачков тарифов не может быть. Однако, 06.08.2007г. постановлением' Администрации Приморья № 214-па было утверждено Положение и сформирован исполнительный орган власти Приморского края — Департамент по тарифам.
Право принятия и утверждения тарифов, нормативов от местных органов власти перешло Департаменту.
Вместо районных жилкомхозов, АПК в 2002 г. учредила краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (ПТЭ), филиалам которого районными властями были переданы в аренду все промбазы по теплоснабжению. Деятельность ПТЭ по оказанию услуг по теплу населению края не касается городов Владивостока и Артема. Их обслуживает частное предприятие ОАО «ДГК.». И на этом фоне экономических преобразований попробуем проследить судьбу нашего экономически обоснованного с предельно допустимым 100%-м уровнем платежей тарифом в размере 1047 рублей.
В 2009 году наш тариф просуществовал в размере 1539 рублей. 1 декабря 2009г. постановлением АПК № 82-пг Губернатора для населения края на 2010 год утвержден этот же тариф.
23 декабря 2009 г. постановлением №44/1 на основании заявления КГУП «ПТЭ» Департамент по тарифам Приморского края для этого же населения на 2010 год за теплоуслуги ПТЭ устанавливает тариф с НДС в размере 2992,952 рублей за 1 Гкал. С введением в действие с 01.01.2010 года. Фактически введен с 01 апреля 2010 года.
В этом трехмесячном промежутке времени протекали стремительно-активные события. Созданный Правительством России Фонд содействия реформированию ЖКХ, наделенный Федеральным бюджетом 240 млрд рублей, ставил условия субъектам Федерации. Если предприятием ЖКХ оказывается финансовая поддержка из бюджета субъекта, то деньги на капитальный ремонт жилфонда субъекта выделяться не будут.
В то время КГУП «ПТЭ» из бюджета края ежегодно получало дотацию в размере 6 млрд рублей
В целях получения миллиардов из фонда Администрация Приморского края прервала дотацию предприятию и с 1 апреля 2010 года 250 тысяч абонентов «ПТЭ» края в своих квитанциях на оплату за услуги «ПТЭ» вместо тарифа в 1539 рублей, увидели сумму 2992 рубля и соцвыплату из бюджета края.
Таким образом, кроме обычной оплаты населения за услуги ПТЭ по квитанциям населения в ПТЭ проходила его прежняя дотация.
Для того, чтобы узаконить предпринимаемые действия, 19 марта 2010 года депутаты ЗАКСа Приморья приняли Закон № 574-кз о предоставлении соцвыплат населению, оплачивающему за услуги ПТЭ по экономически обоснованному тарифу, превышающему предельную величину тарифа.
Так наш тариф в 1539 рублей стал предельно допустимым в целях предоставления соцвыплат и определения ее размера. А тот, побольше — экономически обоснованным.
Закон предусматривал в 4 этапа (за 2 года) поэтапно перейти от предельно допустимого до экономически обоснованного тарифа путем снижения соц.выплаты и соразмерного увеличения расходов населения -абонентов ПТЭ. И, таким образом, через 4 этапа все платежи за услуги ПТЭ и финансовая поддержка предприятию должны были возлагаться на население.
А пока отдельные СМИ Приморского края, органы власти на местах, соцзащита, филиалы ПТЭ, настойчиво воздействовали на умы абонентов, убеждая в безотлагательном «добровольном» подписании бланков заявлений на выплату им социальной помощи администрацией Приморского края.
Упомянутые органы работали по приему документов на соцвыплату, выезжая в «глубинку». И разъяснялось, что за нас давно бюджет края оплачивает КГУП «ПТЭ», как бы погашая наши долги перед ПТЭ за услуги, оказываемые нам, а ныне созрела необходимость показать это в квитанциях, но оплата собственников квартир, благодаря соцвыплате, не изменится, а кто не подпишет заявление, то будет оплачивать всю сумму без соцвыплат и т.п.
Воодушевленные предстоящей социальной помощью населению, с великой радостью отмечая в своих пресс-релизах активную деятельность органов исполнительной власти в подготовке к ее получению, депутаты ЗАКСа как-будто не замечали обратной стороны этой «медали».
Вместо тарифа в 1539 рублей в квитанциях ПТЭ выводится тариф 2992. То есть, тариф увеличен на 1453 рубля (почти в два раза), а соцвыплата в первый месяц оплаты по новому в апреле 2010года по моей квитанции — 1257 руб.
Ну, и где и какая тут социальная помощь?? И надолго ли эта соцвыплата? (4 этапа по 0,5 года) Но тогда это мало кто понимал.
Таким образом, с 1 апреля 2010 года в квитанциях населения края — потребителя услуг ПТЭ вместо привычного тарифа в 1539 рублей появилось число 2992 и соцвыплата из разницы между начислениями по разным тарифам.
Соцзащита по этому поводу поясняла: «То, что они внесли вторую сумму в тариф — неверно». Филиал КГУП «ПТЭ»: «А куда ее вписывать? Больше некуда, но эта сумма не тариф».
Да, тогда обладатели полной информации понимали, что в графе «тариф», в сумме 2992 руб. содержится наш настоящий тариф-1539 руб. и остальная сумма – та же дотация из бюджета края предприятию ПТЭ. Но недолго.
Факты постановления Департамента об установлении тарифа в размере 2992 рубля и Закона Приморского края о поэтапном снижении соцвыплат оставались неопровержимыми фактами.
И уже, по сообщению Кировского ОСЗН, с 23 ноября 2010 года оплата за теплоуслуги с абонентов ПТЭ, не получающих субсидий или детских пособий, взыскивается на этап выше.
Но на этом реализация Закона Приморского края №574 от 19.03.20 года, не реализовавшись, закончилась. Возможно, под воздействием многочисленных жалоб и обращений.
Народ привыкает ко всему, что имеется в его жизненном обиходе. Привыкли и к новому экономически обоснованному тарифу в размере 2992 рубля и соцвыплате. Так, в газете «Сельская новь» от 08.12.2010 года «Приоритеты соцзащиты населения» Анастасия Сениченко излагает: «Переход от субсидирования предприятия на выплаты населению по услугам теплоснабжения, дало возможность получить (из Фонда) денежные средства на капремонт...»
То есть, выплаты не КГУП ПТЭ, а уже населению. Уже население обязано, должно бюджету края.
И наш тариф, содержащийся в недрах, показанного в квитанциях тарифа в размере 2992 рубля, окончательно растворился постановлением администрации Приморского края №337 от 20.11.2012г. В этом постановлении тариф в размере 1536 рублей возрос до 1767 рублей и уже предельно допустимым тарифом не упоминался, а назывался величиной для расчета соц.выплаты.
Таким образом, если наш тариф за услуги ПТЭ последний раз открыто проходил в квитанциях в марте 2010 года в размере 1536 руб. и был почти равен Владивостокскому ООО ДГК в размере 1427 руб., то в настоящее время мы, приморчане, в количестве 250 тысяч абонентов, оплачиваем за услуги ПТЭ по тарифу 3934 руб.за 1 Гкал. Против 1720 руб. г. Владивостока.
Кроме этого, мы еще «должны» бюджету края в размере расчетной величины 1767 руб., умноженной на норматив и общую площадь жилья.
По моим квитанциям «долг» ежемесячно в отопительный период в виде соцвыплаты бюджет края погашает в размере 3360 руб., я же оплачиваю своих средств 4448 руб., это выше, чем соцвыплата на 1088 руб. И если депутаты вернутся к исполнению своего Закона о прекращении соцвыплат в 4 этапа, то я в будущем буду платить только за отопление около 8 тысяч рублей ежемесячно.
Вот такое «радостное» событие в начале 2010 года привело к печальному результату.
Невольно задумываешься: если бы за районами сохранилось право самим оказывать теплоуслуги, как это было до появления КГУП ПТЭ, то и сейчас у нас был бы один тариф 1767 руб.
Зато край получил миллиарды из Фонда и пока продолжает из бюджета подпитывать ПТЭ через население.
А мы этого хотим?
Я неоднократно на это пытался обратить внимание депутатов ЗАКСа и им подобным граждан, занимающих ответственные посты. Их ответы были достаточно приличными, заботливо отражали соцпомощь населению, но обтекаемы по вопросу завуалирования настоящего нашего тарифа и двойного его увеличения.
Поэтому я предлагаю правозащитникам общественного движения, либо тем, кто покрепче, отвоевать в судебном порядке потерянное наше право на тариф в размере 1767рублей, в результате принятия постановления Администрации Приморского края № 337 от 20.11.2012 г. и постановления Департамента по тарифам №44/1 от 23.12.2009г. об увеличении тарифа в 2 раза, как противоречащие законодательству РФ и отменить соцвыплаты, устанавливаемые Законом Приморского края № 574 к-з от 19.03.2010 года.
Зюзь А.М..
Рисунок http://cartoon.kulichki.com/work
P.S. Редакция газеты с нетерпением ждет откликов на статью нашего читателя в первую очередь от лиц, представляющих Департамент по тарифам Приморского края. С необычайной радостью будем ждать опровержения следующих из письма выводов о последствиях «благотворительности» с соцвыплатами в виде грядущих квитанций с зашкаливающими за рамки разумного и предельно допустимого суммами. Надеемся также, что в крае найдутся люди, которые поддержат почин Зюзя А.М. и смогут отстоять право приморчан в суде на защиту от «кидалово» ЖКХ.