Департамент по тарифам хотел, как лучше, а получилось – как всегда…
ЭРА «ТРИТЭРЫ»
15 июля 2020 года наша газета опубликовала письмо Ольги Гавриловой «Остановите это!».
Жители Ярославки вынуждены пить воду пополам с фекалиями, возмущалась автор:
«Водоочистные сооружения посёлка Ярославского в аварийном состоянии. Организацией, гарантирующей бесперебойное водоснабжение, в 2014 году стало общество с ограниченной ответственностью «ТРИТЭРА» (постановление администрации Ярославского городского поселения от 08.12.2014). Несмотря на это, организация так и не приступила к восстановительным работам.
Считаю, из-за местной администрации и бездействия «ТРИТЭРЫ» водоочистной комплекс в Ярославке продолжает разрушаться, местные жители вынуждены использовать в быту воду, не прошедшую соответствующие стадии очистки. И если зимой эта ситуация еще не так страшна, то летом, в период дождей, поселение, считаю, оказывается на грани экологической катастрофы.
Похоже, ливни смывают в источники забора воды грунт с кладбища, свалок, дорог, уличных туалетов, которых в частном секторе немало. Вся эта адская смесь попадает в центральное водоснабжение практически без очистки.
Водоочистной комплекс все больше походит на руины после бомбежки. Что в кранах у ярославцев, никого не волнует».
Не письмо – крик о помощи! И он, казалось, был услышан.
12 августа 2020 года Советский районный суд г. Владивостока рассмотрел иск Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «ТРИТЭРА» и администрации Ярославского городского поселения.
Прокурорская проверка выявила не только многочисленные нарушения, но и сногсшибательный факт. Оказывается, в собственности «ТРИТЭРЫ» – только 17678,8 метра канализационных труб!
Где же остальное имущество – станция обезжелезивания, верхняя насосная и станция второго подъёма, здание биофильтра, два гаража, железнодорожный тупик, административно-бытовой корпус? Договор приобретения этих объектов водоснабжения и водоотведения № 1 от 15 декабря 2010 у муниципального предприятия – Ярославского ЖЭВКХ – ООО «ТРИТЭРА» предоставило в Агентство по тарифам в качестве документа, подтверждающего своё право собственности на них.
«ОБМАН, КРУГОМ ОБМАН!»
– сказала Анна Каренина и бросилась под поезд.
Руководство «ТРИТЭРА», в отличие от героини повести Льва Толстого, ложиться на рельсы не собирается, хотя обман, причём многоступенчатый, – налицо.
В 2011 году «Солид Банк» предоставил «ТРИТЭРЕ» кредит на 12 миллионов рублей. В связи с нарушением условий договора банк обратился в суд о взыскании задолженности.
Так как денег у заёмщика не оказалось, а его собственный «капитал» составляет всего 10 тысяч рублей (государство заботливо растит класс собственников, а потому законодательно позволяет начинать бизнес практически с нуля, без финансовой «подушки»), пришлось обратить взыскание на заложенное имущество.
Определением Советского районного суда г. владивостока от 26 июня 2014 года утверждено мировое соглашение. По нему «ТРИТЭРА» передала в собственность банку социально значимые объекты, являющиеся частью централизованной системы водоснабжения и водоотведения посёлка Ярославского, которые по этой причине, вообще, не имела права закладывать!
ЦИРК УЕХАЛ – КЛОУНЫ ОСТАЛИСЬ?
– Только 7 июля 2016 года «ТРИТЭРА» письменно сообщила банку о том, что переданные объекты недвижимости входят в состав комплекса системы водоотведения и не могут быть предметом сделки по отчуждению сторонним лицам, не оказывающим услуги населению по водоснабжению и водоотведению! – пояснил в суде представитель «Солид Банка». – «ТРИТЭРА» также уведомила, что продолжает их эксплуатировать (!), так как является гарантирующим поставщиком услуг по водоснабжению и водоотведению.
Два года понадобилось коммунальщикам, чтобы сознаться в обмане?!
Ещё дольше обдумывала ситуацию администрация Ярославского городского поселения. Лишь 30 апреля 2019 года она удосужилась сообщить банку, что 16 декабря 2010 года между «ТРИТЭРОЙ» и администрацией во исполнение требований ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заключено соглашение об эксплуатации социально значимого объекта. Согласно ему отчуждение имущества возможно только при извещении администрации об этом, и договор отчуждения должен содержать пункты об использования покупателем объекта по прямому назначению.
Банкиры предложили «ТРИТЭРЕ» заключить договор аренды недвижимого имущества, но получили отказ…
Так «Солид Банк» попал в несолидную ситуацию. Его надули, как резиновый шарик, вместо 12 миллионов всучив имущество, которым нельзя распорядиться по своему усмотрению. К тому же, банк несёт расходы по его содержанию, хотя им пользуется чужой «дядя».
«ЛИШНИЕ ДЕТАЛЬКИ»
Ну, как – пользуется?
В судебном заседании учредитель и директор «ТРИТЭРЫ» В.П. Тараненко признался:
– Объекты водоотведения, за исключением верхней насосной станции, с 2012 года исключены из технологического процесса за их ненадобностью (!), они не влияют на технологический процесс (!).
По мнению Владимира Петровича, станция обезжелезивания, система фильтров для питьевой воды – «лишние детальки»?!
Потому и бежит из водопроводных кранов в квартирах, как жалуются жители посёлка Ярославского, не понять что: то ли вода с фекалиями, то ли фекалии – с водой…
Природоохранный прокурор высказал в суде обеспокоенность тем, что канализационная сеть имеет высокую степень износа. При паводках система очистки стоков переполняется, и сброс их идёт мимо очистных сооружений на рельеф местности и в речку Сеузка.
Так, в 2019 году «ТРИТЭРА» сбросила в неё 123 тысячи кубометров загрязнённых, недостаточно очищенных сточных вод, а ведь Сеузка впадает в реку Илистую, а та связана с озером Ханка. Строительство же новых или ремонт существующих очистных сооружений сточных вод и канализации администрацией Ярославского городского поселения не планировались, финансирование на это цели не выделялось.
Представитель администрации Ярославского городского поселения пытался уйти от ответственности, типа, «я не я, и корова не моя»:
– К полномочиям органов местного самоуправления относится принятие мер по организации водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими его, своих обязательств либо в случае отказа от их исполнения.
КАКИЕ ГАРАНТЫ, ТАКИЕ И ГАРАНТИИ
Постановлением администрации Ярославского городского поселения от 8 декабря 2014 года № 218 ООО «ТРИТЭРА» определена как гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Ярославского городского поселения. Прокурором не предоставлено доказательств того, что она не имеет возможности осуществлять водоотведение или отказалась от исполнения своих обязанностей.
А сброшенные в речку тысячи кубометров – не доказательство?! Или чиновники считают, что такие действия – в порядке вещей?
Вряд ли представитель администрации не знаком с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Уж его-то он должен знать, как «Отче наш». Как и другой, не менее важный, законодательный акт – федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении».
Из их сути ясно: организация водоснабжения и водоотведения в границах относится к вопросам местного значения!
И, как подчеркнул прокурор (а суд с ним согласился), реализация ООО «ТРИТЭРА» мер по устранению нарушений законодательства о водоотведении без прямого участия администрации Ярославского городского поселения невозможна!
А степень этого участия подсказал Владимир Тараненко:
– Суд вправе возложить на администрацию Ярославского городского округа обязанность принять участие в защите инвестиционных программ в компетентных органах Приморского края и разработке мер по устранению ситуации в водоотведении.
Суд удовлетворил исковые требования Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора. Он возложил на администрацию Ярославского городского округа и «ТРИТЭРУ» солидарную обязанность в течение трёх лет со дня вступления решения в законную силу обеспечить на очистных сооружениях всех сточных вод, сбрасываемых в реку Сеузку и на рельеф.
Самое интересное, что все эти безобразия оплачивают жители Ярославки!
Они бы и не ведали об этом, не найдись активные люди, которые усомнились в тарифах на «медвежьи услуги» «ТРИТЭРЫ».
Жительницы посёлка Ярославский Татьяна Ивановна Иванова, Татьяна Геннадьевна Нешенкова, Нина Антоновна Перова и управляющая компания «Жилкомхоз» обратились в краевой суд.
Они потребовали признать недействующим постановление Департамента по тарифам от 13 декабря 2018 года № 68/16 «Об утверждении производственных программ об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей ООО «ТРИТЭРА», находящихся на территории Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района».
С тех пор много воды утекло. Ярославское поселение стало городским округом, Департамент переименован в Агентство по тарифам. Ему теперь и отвечать за «косяки» предшественника.
МИФЫ ПРО ТАРИФЫ
Миф первый: тарифы обоснованы.
Миф второй: наши интересы отстаивают высококлассные специалисты Агентства по тарифам.
Реальность: нас «разводят», как доверчивых старушек телефонные мошенники.
Чтобы отстоять свои законные интересы, человек должен иметь юридическое и экономическое образование. Или, как минимум, упорство узника замка Иф, с которым тот рыл подземный ход на волю. Иначе не стать бы ему графом Монте-Кристо.
Судиться с могущественной краевой структурой – бросаться грудью на амбразуру дота. Но истцы запаслись терпением и неопровержимыми аргументами. И выяснили, что тарифы на питьевую воду и водоотведение, установленные для населения Ярославского городского округа, которыми руководствуется ООО «ТРИТЭРА», базируются на недостоверных данных!
1. При расчёте тарифов Агентством в качестве доказательства нахождения в собственности «ТРИТЭРЫ» объектов водоснабжения и водоотведения принят договор купли-продажи, заключённый между МУП «ЯЖЭВКХ» и ООО «ТРИТЭРА» 15 декабря 2010 года. Хотя, согласно п. 1 ст. 223 ГК РФ, право собственности у приобретателя недвижимого имущества появляется только после государственной регистрации его перехода!
Истцами получены выписки из ЕГРН, из которых следует, что «ТРИТЭРЕ» принадлежит лишь 17678 м сетей канализации! Станция обезжелезивания и комплекс очистных сооружений с 2014 года находятся во владении ЗАО «Солид Банк».
Договор аренды с ООО «ТРИТЭРА» не заключён, законные права владения, пользования, распоряжения указанным имуществом у «ТРИТЭРЫ» отсутствуют.
2. При расчёте тарифов на питьевую воду и водоотведение для ООО «ТРИТЭРА» Агентством применён метод индексации.
Согласно приказу Федеральной службы по тарифам № 2745-э от 27 декабря 2013 года «Об утверждении методических указаний по расчёту регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», расчётные объёмы отпуска воды и принятых сточных вод, оказываемых услуг определяются на очередной год и каждый год в течение долгосрочного периода регулирования, исходя из фактического объёма отпуска воды (приёма сточных вод) за последние три года.
Агентство использовало не фактические объёмы, а планируемые, ничем не обоснованные.
При принятии предыдущего постановления № 57/5 от 3 августа 2015 года об утверждении производственных программ и установлении тарифов на 2016-2018 годы Агентство предусмотрело планируемый объём в размере 303,98 тысячи кубов питьевой воды и 394,71 тысячи кубов – сточных вод. При этом фактические показатели были значительно ниже (в 2014 году, например, 229,84 и 254,65 тысячи кубов, соответственно). За 2017 год фактический объём водоснабжения составил 218,091 тысячи кубов, водоотведения – 249,08986 тысячи кубов, что говорит о динамике снижения отпуска холодной воды и приёма сточных вод.
Причина – на поверхности. Согласно статистическим данным, имеющимся в свободном доступе, население Ярославского городского округа за 2019 год уменьшилось на 140 человек.
Однако на 2018-2023 годы Агентство планирует объём 300 тысяч кубов, несмотря на уменьшение фактического потребления и более скромное (268,54 тысячи кубов) предложение регулируемой организации.
При отсутствии каких-либо расчетов и обоснований Агентство произвольно определило повышенный объем отпуска воды потребителям в 300 тысяч кубов. Действия регулирующего органа по самостоятельному необоснованному установлению объема не соответствуют законодательству в сфере принятия тарифов.
Объёмы отпуска питьевой воды и приём сточных вод влияют на объём расходов при определении необходимой валовой выручки для расчёта тарифа на питьевую воду и водоотведение.
3. В Экспертном заключении в статье «неподконтрольные расходы» учтены расходы по налогу на прибыль в размере 20%, хотя в тарифном деле имеется справка из налоговой службы о том, что «ТРИТЭРА» с 1 января 2019 года находится на упрощённой системе налогообложения и освобождена от налога и на прибыль, и на имущество.
В данном случае неправомерно учтены затраты в размере 20%, а это 14,2 тысячи рублей, что также влияет на размер тарифа на питьевую воду и водоотведение.
4. Экспертной группой Агентства признаны обоснованными расходы на амортизацию сетей водоснабжения в размере 94,44 тысячи рублей, водоотведения – 62,96 тысячи рублей.
Согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 года № 1746-э, амортизационные отчисления включаются в расчёты тарифов на водоснабжение и водоотведение лишь в том случае, если они были использованы для финансирования инвестиционной программы.
Как мы помним, в собственности «ТРИТЭРЫ» – только 17678,8 м сетей канализации. Однако в тарифном деле имеются ведомости начисления амортизации основных средств за период с 3 января 2017 года по 1 января 2019 года, где указано имущество, находящееся в собственности иных юридических лиц, при отсутствии каких-либо договоров аренды или иного пользования указанным имуществом, и даже «жилой дом»! Выходит, в состав тарифа включена плата и за амортизацию неизвестно чьего дома, и население, оплачивая воду, платило и за чей-то жилой дом?
Великий комбинатор Остап Бендер нервно курит в сторонке…
ООО «ТРИТЭРА» не могло начислять амортизацию на основные средства системы водоснабжения, очистных сооружений и вспомогательных помещений системы водоотведения и уж, тем более, – за «жилой дом», а у Агентства отсутствовало право включать указанные начисления в расходы при расчёте тарифа на водоснабжение и водоотведение.
5. В экспертном заключении Агентства утверждены расходы на ремонтные работы (1798,69 тысячи рублей по водоснабжению и 1008,87 тысячи рублей – по водоотведению). Имущества в собственности у «ТРИТЭРЫ», как выяснилось, нет, а расходы на ремонт чужого имущества (даже если они действительно были) не могут быть включены в тариф!
6. В отчётах, представленных регулируемой организацией в материалы тарифного дела, указаны недостоверные данные. Так, по питьевой воде указан весь объём, как «нормативно очищенный», в то время как станция обезжелезивания принадлежит «Солид Банку», с 2015 года находится в нерабочем состоянии, очистка воды не производится, населению питьевая вода подаётся напрямую из скважины. По водоотведению указан весь объём сточных вод, как пропущенный через очистные сооружения, в том числе, на полную биологическую очистку, что также не соответствует действительности. Очистные сооружения принадлежат «Солид Банку» на праве собственности и какие-либо договоры с ООО «ТРИТЭРА» на их использование отсутствуют, да они и не работают.
Вопрос на засыпку: отчего Агентство по тарифам так благоволит ООО «ТРИТЭРА», принося в жертву интересы жителей Ярославского городского округа?!
14 августа 2020 года Приморский краевой суд признал не действующим со дня вступления решения в законную силу постановление Департамента по тарифам Приморского края № 68/16 «Об утверждении производственных программ об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей ООО «ТРИТЭРА», находящихся на территории Ярославского городского поселения Хорольского муниципального района».
Однако в бой ринулся директор «ТРИТЭРЫ» Владимир Тараненко, пытаясь обжаловать вполне логичное решение суда. Главный аргумент: мы же руководствовались этими тарифами в течение текущего года!
И…
ЗАБИЛ ГОЛ В СВОИ ВОРОТА
14 января 2021 года судебная коллегия по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции г. Новосибирска изменила решение Приморского краевого суда, но совершенно неожиданным для Владимира Петровича и Агентства по тарифам образом!
«Принимая во внимание, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия, признание его не действующим с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой инстанции в указанной части и признать его не действующим со дня принятия».
А это, как говорят в Одессе, «две большие разницы».
ВСЁ ИСПОРТИЛ ДЕНЕЖНЫЙ ВОПРОС
По логике, кому-то придётся возместить административным истцам излишне уплаченные ими по завышенным тарифам суммы. Причём с самого начала – с 2013 года!
С чиновников Департамента/Агентства по тарифам, как я понимаю, взятки гладки: когда наша власть отвечала рублём за свои «косяки»?
О «ТРИТЭРЕ» – сказ особый. В июле 2014 года журналист Юрий Рогов из газеты «Золотой Рог» заинтересовался, куда же поступают средства, собранные ООО «ТРИТЭРА» с потребителей?
И подтолкнуло его к расследованию противостояние энергетиков из ОАО «ДЭК» и коммунальщиков, которое длится с февраля 2011 года.
Процитирую:
«Всё просто – энергетики поставляют электроэнергию водоканалу, а оплачивать эту услугу руководство предприятия не желает.
Водоснабжением населенных пунктов в посёлке Ярославском в разное время занимались ООО «Ярославское водоснабжение», ООО «Коммунально-эксплуатационное предприятие», ООО «Ярославское коммунальное водоснабжение». В 2011 году «эстафетную палочку» приняла «ТРИТЭРА».
Несмотря на разные названия предприятий, методы работы у всех схожи, как две капли воды. Каждое накапливало многомиллионные долги за потребленную электроэнергию, объявлялось банкротом, а его сменяло новое. Как правило, с тем же штатом сотрудников.
Как только энергетики за долги начинали вводить ограничения потребления электроэнергии на объекты водоснабжения, районная прокуратура тут же направляла в «Дальэнергосбыт» представления об устранении нарушений закона, так как, отключая электроэнергию на объектах должника-водоканала, энергетики нарушали права граждан.
Юристами ОАО «ДЭК» неоднократно подавались исковые заявления о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию с ООО «ТРИТЭРА». Исполнительные листы более чем на 2,7 млн рублей находятся в службе судебных приставов-исполнителей. Вот только взыскивать нечего, так как на банковских счетах «ТРИТЭРЫ» нет ни копейки.
И тут сам собой возникает вопрос: куда же поступают средства, собранные с потребителей за водоснабжение и водоотведение?
Всё гениально просто. Учредитель и фактический руководитель создает компанию ООО «Рапид-Восток». Назначение этой фирмы – сбор денег за воду и услуги по водоотведению, которые предоставляет «ТРИТЭРА». То есть именно на счетах «Рапид-Востока» аккумулируются денежные средства, оплаченные потребителями по квитанциям водоканала, тогда как на счетах «ТРИТЭРЫ», арестованных судебными приставами, денег нет.
Так как задолженности «Рапид-Восток» перед «ДЭКом» нет, то и претензий энергетики этой компании предъявить не могут. Получается, что «ТРИТЭРА» нашла свой кусок «бесплатного сыра», потребляя электроэнергии в среднем по 250 тыс. рублей в месяц, не платя ни копейки и спокойно сохраняя при этом собственные средства на счетах другой компании.
Как ни странно, ни полиция, ни районная прокуратура не усмотрели никаких признаков мошенничества в этой схеме…».
Ольга Купчинская,
участник ОДПК «Хранители закона».
Спасск-Дальний – Хорольский район, Приморский край..
Рисунок zercalo.org