Политика
Результаты выборов главы Кавалеровского района могут быть отменены
Эдуард ИСАЕВ.
Кавалеровским районным судом доподлинно установлено: кандидат от ВПП «Единая Россия» Сергей ЗАЙЦЕВ, занявший пост главы района по результатам выборов 13 марта 2011 года, использовал в своей избирательной кампании анонимные средства в размере свыше 500 тысяч рублей. По закону это достаточное основание для отмены результатов выборов.
На предвыборную агитацию кандидаты могут использовать средства помимо своего избирательного фонда, но в количестве, не превышающем 10 процентов от установленного максимального размера фонда. Таковы требования действующего российского законодательства. На муниципальных выборах в Приморском крае максимальный размер фонда ограничен тремя миллионами рублей. Анонимные пожертвования должны в течение 10 дней быть перечислены в бюджет, в случае муниципальных выборов – в бюджет района. Это также требование законодательства.
Сумма анонимных пожертвований в фонд кандидата-единороса Сергея Зайцева на выборах главы Кавалеровского района 13 марта 2011 года почти в два раза превышают 10-процентный установленный лимит. И в бюджет Кавалеровского района ни одной копейки из анонимных средств не поступило.
Из решения Кавалеровского районного суда от 17 мая 2011 года: «В ходе своей избирательной кампании Зайцев С.Ю. Потратил 523 076 рублей, поступивших от граждан… Данные жертвователи являются анонимными. Использование кандидатом полученных средств от анонимных жертвователей является использованием денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда».
К таким выводам Кавалеровский районный суд пришел после того, как были рассмотрены подлинные первые экземпляры приходных кассовых ордеров, предоставленные по запросу суда Отделением Сберегательного банка РФ в г. Благовещенске. Ссылка на подлинные первые экземпляры документов здесь имеет особое значение. Незадолго до процесса представители новоиспеченного главы района подали в официальные инстанции экземпляры приходных ордеров, в которых нужная информация была дописана от руки значительно позже, чем положено (источник – свидетельские показания зав. филиалом СБРФ в п. Кавалерово ПОЛЬСКОЙ А.В.). Называя вещи своими именами, представители С.Ю. Зайцева безуспешно попытались совершить подлог.
Итак, факт использования анонимных пожертвований судом установлен, признано кратное превышение лимита, использования средств помимо избирательного фонда. Вскрылся факт подлога документов.
Тем не менее, Кавалеровский районный суд в лице судьи ЖЕРНОСЕК О.В. 17 мая 2011 года решение Территориальной избирательной комиссии Кавалеровского района от 14 марта 2011 года о результатах выборов главы оставил в силе. Неубедительно и тяжеловесно разграничив понятия «использовать» и «израсходовать» в отношении средств избирательного фонда. Можно подумать, средства фонда – это не просто деньги. Или на ход избирательной кампании отдельных кандидатов от Единой России не распространяются требования российского законодательства.
По мнению известного в Приморском крае эксперта в области избирательного права, адвоката Евгения КОРОВИНА, «ситуация с данным решением Кавалеровского суда выглядит парадоксально. Мотивационная часть решения противоречит резолюции. Шансы устоять в вышестоящей судебной инстанции у этого решения вряд ли можно назвать высокими».
На момент написания материала, кассационная жалоба на решение Кавалеровского районного суда от 17 мая 2011 года по делу об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Кавалеровского муниципального района от 14 марта 2011 года № 694/81-2 о результатах выборов главы Кавалеровского района поступила в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда. Напомним, что на основании этого решения главой Кавалеровского района стал кандидат от партии «Единая Россия» Сергей Зайцев.
Воздастся по заслугам
Немаловажным обстоятельством в этой неоднозначной истории являются личности тех самых «анонимных» жертвователей, сделавших в избирательный фонд Сергея ЗАЙЦЕВА злополучный взнос в размере 1 миллион рублей.
Ими оказались пятеро представителей топ-менеджмента ОАО «ДРСК» (г. Благовещенск), то есть той самой компании, в которой до признания выборов главы Кавалеровского района состоявшимися, трудился экс-кандидат, а ныне глава района Сергей Зайцев.
Наверное, можно было бы рассуждать о досадных ошибках, допущенных бывшими коллегами-энергетиками в ходе оформления платежных расходных ордеров. Тех самых ошибках-недоразумениях, которые спустя два месяца после выборов поставили под вопрос законность пребывания Зайцева в должности главы Кавалеровского района.
Однако если принять во внимание ряд событий, предшествовавших избранию Зайцева, все эти «ошибки» и «недоразумения» легко уложить в единую, довольно стройную систему. На должность главы района С. Зайцев выдвинулся из кресла директора СП «Северные Приморские электрические сети» с доходом свыше двух млн рублей в год. Помимо прямых доходов, должность директора «СПЭС» давала Зайцеву немало бонусов.
Согласно серии Актов служебного расследования, проведенных в ОАО «ДРСК» за последние два года, руководитель СП «СПЭС» С.Ю. Зайцев в 2004 году вошел в состав учредителей коммерческого предприятия «Электростроймонтаж», получив 40 процентов уставного капитала. ООО «Электростроймонтаж» имело уставный капитал в размере десять тысяч рублей, основные и оборотные средства полностью отсутствовали, численность работающих – 1 человек (директор Лескова Е.П., инженер СП «СПЭС»).
Тем не менее, обороты ООО «Электростроймонтаж» в 2004-2009 годах исчислялись десятками миллионов рублей. Коммерческая структура оказывала услуги по строительству линий, подстанций, проектированию электротехнических сооружений, привлекая рабочую силу, технику и механизмы, принадлежащие филиалу ОАО «Дальэнерго» СЭС, с 2007 года – СП «СПЭС». Никаких нарядов, заданий, путевых листов и иных документов, подтверждающих затраты, понесенные СП «СПЭС», здесь не оформлялось, и соответственно, никакой компенсации затрат ОАО «ДРСК» не получило.
Из текста Акта служебного расследования по приказу дирекции ОАО «ДРСК» от 25.03.2011 года: «В первой половине 2007 года директор СП «СПЭС» Зайцев С.Ю. дал задание начальнику Ярославского УЭС Баландину С.И. провести строительство ВЛ-10кВ протяженностью 0,8 км и монтаж КТПН для обеспечения электроснабжения базовой станции сотовой связи «Мегафон» (южная часть с. Яковлевка). Зайцев мотивировал это тем, что имеется созданная им фирма, которая зарабатывает деньги для развития СПЭС. Баландин С.И. поставил вопрос о приобретении служебного автомобиля для УЭС, на что Зайцев ответил утвердительно…
ВЛ была построена персоналом Яковлевского участка в период со 2 по 8 января 2008 года… Оставшиеся от строительства материалы Лескова Е.П. забрала себе в складское помещение, передав Баландину в конверте деньги суммой до 70 тысяч рублей. В получении денег Баландин не расписывался, договор не составлялся. На заработанные деньги для нужд производства была приобретена пила «Хунскварна».
ООО «Электростроймонтаж» получил за работу, выполненную персоналом СП «СПЭС» 838 тысяч 088 рублей. Несмотря на неоднократные обращения Баландина в 2008-2009 году к директору Зайцеву по поводу приобретения служебного автомобиля для Яковлевского УЭС, вопрос так и остался открытым».
Случаи, когда «коммерческое предприятие» Зайцева попросту «кидало» реальных исполнителей заказов, не исполняя своих обязательств-обещаний, не были такой уж редкостью. Эпизод с Яковлевским УЭС – один из десятков аналогичных эпизодов, описанных в актах служебных расследований.
Только на объекте ВЛ-10кВ для базы отдыха «Золотые пески» в бухте Зеркальная (где у Зайцева имеется собственная земля и летний домик) ущерб, причиненный ОАО «ДРСК» по СП СПЭС в результате неправомерных действий директора СП «СПЭС» Зайцева С.Ю. и ведущего специалиста СОТиН Лесковой Е.П. (директор ООО «Электромонтаж») исчисляется более 1 млн 130 тыс. рублей.
В актах фигурируют даже такие факты: незаконно списанный металлический уголок и катанку Зайцев использовал (согласно тому же акту) для ограждения собственной и отцовской усадеб близ Корейского моста (Кавалерово), полукриминальный автомобиль без документов поставил на учет в качестве имущества «Приморских электросетей».
Из текста Акта служебного расследования: «Комиссия, проводившая расследования, отметила следующее: в ходе бесед с персоналом СП «СПЭС»… очень многие недовольны работой Зайцева С.Ю. на посту директора СП. Говорят о его некорректном отношении не только к рядовым работникам… Работники СП «СПЭС» не верят в справедливое решение, которое возможно будет принято руководством ОАО «ДРСК»…, что всё будет спущено на тормоза, что на них будет устроено гонение со стороны Зайцева С.Ю. и если не уберут Зайцева, то необходимо увольняться».
Нетрудно предположить, что «недоразумения» анонимных пожертвований – грамотная операция бывших коллег по выводу директора СП «СПЭС» Зайцева из руководящего состава ОАО «ДРСК». Единственная возможность убрать сослуживца, уличенного «в превышении служебных полномочий, использовании их в корыстных целях, причинении ущерба законным интересам ОАО «ДРСК» без скандала, без упирательств, но и воздав, так сказать, по заслугам. Зайцеву сделали предложение, от которого трудно отказаться (как-никак, «Единая Россия» в главы района выдвинула), по результатам выборов он по собственному желанию освободил должность директора Северных Приморских электросетей.
Законность же избрания С. Зайцева главой Кавалеровского района теперь будет определять Приморский краевой суд. Если решение будет принято в пользу Зайцева, то единственным, кому крупно не повезло, окажется население Кавалеровского района. А если решение будет не в пользу Зайцева, то легко вспомнить библейскую истину «каждому воздастся по заслугам».
Эдуард ИСАЕВ.
Другие статьи номера в рубрике Политика:
