«Будем опираться именно на гражданское общество, прежде всего. Крайне важно, чтобы активную позицию занимало наше гражданское общество, реагировало на факты нарушения прав и свобод человека, вносило свой вклад в профилактику радикализма и экстремизма».
Путин
От прокуратуры ждут помощи, ругают, когда прокурор отказывает, но очень часто в ответ на обращение приходит и не помощь, и не отказ, но нечто невразумительное, называемое отпиской.
Неравная борьба с отписками как правило безуспешна. Но прокуратура — предпоследний государственный орган, призванный бороться с беззаконием, куда на территории РФ жалуется гражданин. Последний — Президент РФ (смотри эпиграф).
«Гражданское сообщество в помощь Президенту Российской Федерации по устранению нарушений законов и госпрограмм», инициировала «Круглый стол». Тема: «Общественная оценка недостатков прокурорского надзора за соблюдением норм Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (факты и комментарии)».
12 мая 2016 года «Круглый стол» организовал Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций Госдумы 6-го созыва. Ведущие «стола»: Председатель – депутат Государственной Думы 6-го созыва — Виталий Золочевский. Соведущий – Виталий Волчков, координатор Гражданского сообщества по проведению публичных и протокольных мероприятий в органах власти.
На первом заседании граждане, представители разных незарегистрированных сообществ, обиженных невниманием прокуратуры, рассказывали о своих проблемах. Велась запись и есть полная расшифровка — интересный, порой детективный текст, читатели несомненно найдут в историях, рассказанных на слушаниях, знакомые сюжеты.
Сегодня мы публикуем часть расшифровки аудиозаписи, несколько примеров того, как происходило взаимодействие граждан и прокуроров. В следующей публикации, во второй части, приведем аргументы другой стороны взаимодействия, прокурорской, и расскажем, чем эти думские посиделки закончились, то есть расскажем об итогах мероприятия.
Итак, после всех объявлений и вступительных слов, ведущий предоставил по очереди слово участникам слушаний.
Ведущий: - Слово предоставляется Алябьевой Галине Сергеевне.
Алябьева Г.С.: - Я в течение почти что трёх лет обращалась в четыре прокуратуры. У меня три вопроса: трудовое законодательство нарушено было, заработной платы не выплачивали, и в двух ОВД я не могу завести два уголовных дела.
12 раз я обращалась в прокуратуру Тверского района, 8 раз я обращалась в прокуратуру Центрального района, 51 раз я обращалась в городскую прокуратуру. И с 25 февраля по настоящее время, у Камшалова была на личном приёме, и после этого я ещё подала 12 жалоб дополнительно, но до настоящего времени никакого ответа и никаких результатов мне не дано.
Я также обращалась 49 раз в Генеральную прокуратуру. Вот я вам могу даже показать все эти квитанции, по которым я ходила, но постоянно мне либо дают отписки, совершенно не соответствующе моей жалобе, либо вообще не дают ответа. Хотя прокуратура имеет право приносить протесты даже на решение суда. [......]
Рекант Анатолий Абрамович, руководитель отделения «Центр» Комитета за гражданские права, независимый эксперт при Минюсте Российской Федерации, ну, и ещё целая куча должностей в том числе:
Капремонт 2008 года. По двум домам с моей подачи прокурор Западного округа был вынужден назначить прокурорскую проверку. Четыре тома было сформировано, два из которых - документы, которые я представил. Уголовное дело так и не было возбуждено, и оперативники из ОБЭПа мне честно сказали: «Анатолий Абрамович, с прокуратурой ничего не получится. Обращайтесь в Следственный комитет». В Следственный комитет обратился, тоже толку нет. Предприниматель, который украл по двум домам минимум 3 миллиона рублей, в прошлом году, как я узнал, на Борнео просил убежища. Получается, что с помощью нашей дорогой прокуратуры. [.......]
Балмышев Алексей Валерьевич, общественный деятель:
Постараюсь уложиться в 3 минуты. У меня 2 коротких примера.
Когда я столкнулся с прокуратурой и, действительно, разочаровался в её работе. В 2006 году мой родственник из Свердловской области приобретает очень такой приличный автомобиль. Ставит на учет на себя, полгода ездит, радуется жизни. Через полгода приезжает служба судебных приставов и изымает этот автомобиль, поскольку у продавца, который продал этот автомобиль моему родственнику, этот автомобиль находился в залоге в нескольких банках.
Далее. Служба судебных приставов ставит этот автомобиль на свою территорию и ограничивает его эксплуатацию, полностью запрещает эксплуатацию и лишает человека права собственности. Он выписывает на меня доверенность, поскольку банк находится в Москве, и я этим вопросом занимаюсь уже в течение 5 лет. Прошел несколько судов. Все суды принимают сторону банка, мой родственник теряет свое имущество, недешевое, на самом деле.
В итоге, проходит 9 лет и несколько месяцев назад, налоговая присылает ему требование уплатить 150 тысяч рублей транспортного налога. Обращаемся в суд. Значит, первый суд, районный суд, принимает решение, что за 2 года, человек не обязан платить этот налог, поскольку имущество ему не принадлежит, там ссылка на Европейскую конвенцию и так далее, и так далее, там несколько вариантов, пунктов.
Значит, буквально через месяц приходит новое требование, дополнительный суд по другим годам транспортного налога и, значит, в этом же суде заместитель председательствующего суда, выносит совершенно противоположное решение по одному и тому же налогу, по одной и той же машине, что налог транспортный должен быть уплачен.
Все это сопровождалось постоянными обращениями в прокуратуру и, значит, Генеральную и в Свердловской области. Прокуратура не вмешивается, пишет отписки, несмотря на то, что закон «О заложенном имуществе» гласит, что в течение 3-х месяцев имущество, заложенное, должно быть продано на торгах, этого до сих пор не было сделано. Девять лет. Потом приходит какая-то отписка от службы судебных приставов, что тот человек, который принимал обжалуемое решение, уже давно уволился и прочее, и прочее. Вот понимаете, нас, значит, водят за нос. И моё уважение к прокуратуре пошатнулось.[.....]
Бодреева Римма Шаиховна:
Я являюсь координатором социальной сети по выполнению государственных программ. Также являюсь потерпевшей от преступлений и злоупотреблений власти.
Был заключён договор купли-продажи, но денег за квартиру мы не получили. Обратились в Тушинский суд по месту жительства покупателя этой квартиры, и Тушинский суд договор купли-продажи расторг. Но другие требования по выселению нового жильца, потому что покупатель перепродал эту квартиру, как делаются «порядочные» мошенники, сразу избавляются от той недвижимости, которую получили обманным путём. .... И мы не получили ни денег, ни квартиру не вернули, несмотря на то, что участвующая в деле прокурор тушинской прокуратуры Жолобова вынесла кассационное представление о незаконности решения, вынесенного судьёй, которая, считаю, совершила подлог, но она это вскоре, почему-то, отозвала, просто тихо отозвала.
И мы, естественно, обращались в прокуратуру, прокуратура направила по месту нахождения этой квартиры, это район Солнцево. Это прокуратура разбирала солнцевская. Было вынесено около 13-ти, может быть, даже и больше, я не посчитала, постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. И участковый сказал, что прокуратура даёт указание не возбуждать уголовное дело, хотя участковый говорит, тут явно это преступление, нужно возбуждать уголовное дело. [...]
Прокуратура прекрасно знает, они отменяли все эти постановления, вносили неоднократно там и представления, и наказания, наказанию был сам участковый подвержен, но мы неоднократно просили его, чтобы отозвать, однако... отстранить от этого дела, однако дело всё равно к нему попадало, он так посмеивается над нами, жалуйтесь хоть куда, я всё равно вам откажу...
Вот я сказала, что 23, но уже сейчас должно уже 24-е постановление, я должна была... Три месяца прошло, последнее, 23-е, было отменено, я должна была получить какое-то постановление – о возбуждении или об отказе. Я это не получила. А 21-е постановление отменил сам заместитель прокурора города Москвы Ганцев. Вынес представление в адрес Баранова, генерала Баранова, который является начальником полиции на Петровке 38, который... представление, естественно, выполнено не было. [...]
Каляда Раиса Юрьевна, координатор гражданского сообщества, общественный защитник и примкнувшая к гражданскому комитету «За гражданские права» по выполнению майских указов президента и государственных программ, активист ОНФ:
Ну и, конечно, у меня имеется, как у всех здесь дело, которое я защищаю уже много лет, и пытаюсь защитить права своих родителей, ветеранов Великой Отечественной Войны, инвалидов, которым за 90 лет, права которых нарушены самым грубейшим образом - отняли земельный участок.
На сегодняшний момент возбудить уголовное дело по факту мошенничества с землёй, по факту кражи, порчи, уничтожение имущества мы не можем более трех лет.
У нас 11 раз отказывали в возбуждении уголовного дела, и 11 раз у нас прокуратура возвращала на дополнительную проверку, которая не проводилась. За эти годы имущество, которое было испорчено, уничтожено, превращено в хлам на участке, которым мы также не можем пользоваться, оно уже всё раскисло, пришло в негодность. И на сегодняшний момент мы сохраняем само место происшествия, надлежащего протокола и осмотра так и не было составлено, и пользоваться как имуществом не можем, потому что надлежащего выхода полицейских с выполнением своих должностных обязанностей и полномочий по осмотру места происшествия с понятыми и пострадавшими не было[...]
Я лично обращалась к Харитонову (районная прокуратура) пять раз и он мне всё время рассказывал о своих проблемах, что ему не с кем работать, что ни Следственный комитет, ни участковые, ни все... ненадлежащая у них квалификация: «некому рассматривать ваше преступление», объяснял он.
И, конечно, за его подписью документа прокурорского реагирования не представлено. Мы стали обращаться уже в прокуратуру Москвы, но за два года никакого надлежащего документа из прокуратуры Москвы не получили.
И мы попытались пройти и были на приёме у Камшилова и Катасонова (первый заместитель и заместитель прокурора Москвы в 2016 году- «АрсВест») надеялись получить от них, от заместителей, надлежащий документ.
Трем начальникам управления были даны указания разобраться в этом, но « воз и ныне там». Ознакомление с надзорным производством трех ведомств - это нарушение федерального законодательства, МВД и Следственного комитета показало, что их не существует, все разрознено на отдельные описки. И я в рамках подготовки смотрела эти документы в Прокуратуре Москвы, и поняла, что никакого надзора за 2,5 года там нет. Все мои письма, все жалобы, мои обращения, в общем-то, никаким образом там не систематизировались, не проверялись, не объединялись ..
1 и 2 апреля у меня была встреча с тремя начальниками управления. Заявления были написаны, извините меня, в январе, феврале, они пришли не подготовленные, ни о чем не в курсе, ничего не знают и опять им нужно время для ознакомления. [...] Единственное, что я добилась за 3 месяца, я узнала и то, это на словах, что мое дело опять направлено на дополнительную проверку.
На сегодняшний момент, я обращаясь прошу провести проверку в рамках действующего законодательства, не отписку, не составить подложный документ, а проверку по статье 144-145 УПК РФ и дать пояснения по предоставленным документам и доказательствам. Они говорят: сегодня не можем, сегодня мы храм освобождаем, завтра мы едем на убийство на Хаванское кладбище. Им некогда. У них есть 30 дней, но они за эти 30 дней ничего не делают. Успевают, в лучшем случае, при том , что я звоню и настаиваю, но они меня прерывают… впишут вот полторы строчки вот, опять закрывают дело, опять отказ, и опять, значит, в прокуратуру. [.......]
Евгений Николаевич Куракин, представитель Народной палаты Подмосковья:
В нашу антикоррупционную комиссию при Народной палате обратился бизнесмен из Подмосковья с указанием того, что ранее у него местный мэр вымогал денежные средства, отжимал бизнес. Он обратился в Генеральную прокуратуру, но очень интересным образом. Он обратился через депутата Государственной Думы - Кобзона, который это заявление вручил лично Путину, и на этом заявлении была рецензия от главы государства провести проверку. И в наш город действительно приезжала проверка Генеральной прокуратуры, действительно они выбрасывали из кабинетов местную прокуратуру, но что самое странное ответов по данной прокуратуре никто не получил. [...]
Далее уже на уровне нашей антикоррупционной комиссии Народной палаты мы получили документы из Генеральной прокуратуры. Мы требовали ответ и требовали ознакомиться с надзорным производством, то, что каждый из нас имеет право сделать. И данному человеку, он был, в том числе подписантом, ему ответили, ответил руководитель антикоррупционного отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации о том, что он отказывает в ознакомлении с надзорным производством на основании того, что в этом деле могут находиться персональные данные. [...]
Я просто кратко расскажу результат. Этого бизнесмена сожгли, бизнес весь, отняли 12 участков земли, против него инициировано 50 гражданских судопроизводств, а также сожгли все здания на его личном участке, то есть добрались даже в Пошехонье, это Ярославская область, всё сгорело.
Его самого... против него было шесть проверок. В итоге его арестовали, в апреле я был у него на суде, значит, он уехал на два года за то, что недоплатил проценты по налогам с вот этих отнятых участков, которые он арендовал. [...]
Шестимирова Валентина Ильинична, пенсионерка:
У нас, у нашей семьи отняли полквартиры. Живем в двухкомнатной квартире. И вот полквартиры теперь принадлежит чужой нам семье. Вот ходим, оглядываемся, боимся, вообще свет стараемся не зажигать, звонки отключаем, жизнь вообще невыносимая.
И все потому, что по подложному завещанию написана доля, от имени отца моего мужа написана доля на чужую нам Б.О.А. 1970 года рождения. [...]
Мы все это написали в прокуратуру. С 2002 года мы в переписке находимся с прокуратурой, прокуратура, да, и пишут... Прокуратуры выпустила 4 постановления, полностью удовлетворяет нашу жалобу. И все, и дальше действий никаких. Она бы по закону должна с протестом в суд обратиться, но этого, такого желания нет. Мы боремся с судебной системой. Вот мы, пенсионеры, боремся с судебной один на один с судебной системой.[...]
Председательствующий: - Скажите, а как объясняет прокуратура, почему они не выступают с иском, если они выносят...
Шестимирова В.И.: - Они говорят, а мы вам постановление о полном удовлетворении, мы вам удовлетворяем всё, посмотрите. У меня четыре постановления об удовлетворении нашей жалобы.
Они игнорируют вообще, они не дают оценку вот этим всем основаниям и показателям. Мало того, даже не оценивают доказательства.[...]
Евсеева Елена Петровна, общественное правозащитное движение «Мой дом против квартирного рейдерства»:
- Я хочу сказать очень коротко, потому что за мной стоит несколько сотен человек, и у всех одна и та же проблема, как раз о том, что к ним незаконно вселились квартирные рейдеры через покупку или дарение невыделенной в натуре доли. У всех эта история началась, нужно сказать, с 2000-х годов, и многие до сих пор... Сменилось там собственников... до 20-ти могло быть. Все это время безуспешно все наши пострадавшие обращались в прокуратуру по разным основаниям, писали, расписывали - никакой реакции. То есть было признано, что это такой мертвый орган у нас, который вообще никак не работает. [....]
Вот ответ старшего прокурора отдела Управления по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства. Этот человек защищает наши права, некто Комин Л.В.
Значит, читаю:
«Сообщаю, что в соответствии со статьёй 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. В вашем обращении указанные сведения отсутствуют, что препятствуют рассмотрению его по существу».
Вот скажите, когда я получаю такой ответ, это что, он не умеет читать, он не читал доклад, он просто издевается надо мной и над общественным мнением, над всеми гражданами страны, он просто занимается откровенно саботажем? Это экстремистская деятельность, потому что квартирное рейдерство, у меня вообще такое впечатление, что за этим кто-то стоит, это создание настоящего хаоса.
Потому что это не только страдания людей, а и ещё ко всему прочему и коммунальные платежи не платятся, налоги не платятся, формируется криминальный капитал, формируются группы, в крупные города едут люди из регионов, которые работают выживальщиками - это огромная система вертится денег, теневых денег.
Казалось бы, государство должно с этим разобраться. И единственный орган, который может прекратить это в мгновение ока - это прокуратура. Потому что достаточно прокуратуре проверить Росреестр и выявить все эти нарушения и просто начинать в судебном порядке расторгать эти договоры - и будет всё в порядке. Рухнет это всё как карточный домик.
Окончание в следующем номере «АрсВест».
Подготовила Татьяна Романенко
Рисунок http://ic.pics.livejournal.com/