8 апреля 1992 года Решением земельной комиссии Старкупавнинского поселкового совета народных депутатов жительнице деревни Щемилово (Московская область) Т.И. Севостьяновой был предоставлен земельный участок – полевой надел на пашне совхоза Ногинский для ведения личного подсобного хозяйства. Соседями по участку стали Н.С. Соколов и Н.С. Баева, которым земельные участки – полевые наделы были предоставлены этим же решением Земельной комиссии. Участок Соколова под №8 примыкал к участку Севостьяновой с запада и имел с ним общую границу, а земельный участок Баевой под №14 имел общую границу с земельным участком Севостьяновой с восточной стороны.
06.11.1992 Глава Администрации Старокупавнинскгого поселкового Совета Постановлением №202 узаконил решение Земельной комиссии. В последующем наследница Севостьяновой, вступившая в наследство, сформировала и выделила южную часть полевого надела №10 площадью 954 кв.м. Она согласовала границы земельного участка со смежными землепользователями – с Соколовым, Баевой и с администрацией Старой Купавны.
В 2001 году было заведено Межевое дело №12478 по установлению границ земельного участка №10 площадью 954 кв.м. В Межевом деле есть план с описанием границ. На плане, как и должно быть, смежными землепользованиями с левой стороны участка №10 от точки 1 до точки 2 является дом 8 (Соколов), с правой стороны от точки 3 до точки 4 – дом 14 (Баева), а от точки 2 до точки 3 – Администрация.
В Межевом деле есть также два акта от 06.12.2001: Акт установления и согласования границ земельного участка №10 и Акт о сдаче граничных знаков на наблюдение за их сохранностью. В актах подтверждается, что при установлении границ земельного участка №10 хозяйка согласовывала его с соседями, содержится список граничных знаков, принятых по акту, и схема расположения земельных участков №10, №8, №14. И на всех схемах с правой стороны смежным землепользованием с участком №10 является именно участок №14, принадлежащий Баевой, а не каким-либо иным владельцам. Обратим на это внимание.
07.06.2002 Правительство РФ утвердило Положение о землеустройстве. В пункте 10 этого положения сказано: «При определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.
Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ».
В том же самом месте
15.12.2002 в деревне Щемилово Комитетом по управлению имуществом Ногинского района сформирован некий участок площадью 3 га под индивидуальное жилищное строительство. Границы участка установлены ИП Шаповаловым В.И. по техническому заданию на межевание земель, которое выдал Комитет по управлению имуществом, и согласованы с Ногинским лесхозом и Администрацией, и об этом составлен Акт.
18.12.2002 по сформированному за три дня до этого земельному участку главный архитектор Управления архитектуры и градостроительства согласовал оформление исходной и разрешительной документации, разработку проекта планировки и застройки, оформление землеотвода и обеспечение благоустройства.
05.02.2003 руководитель Комитета по земельным ресурсам подписал заключение, в котором указано, что согласие на выбор земельного участка дали все надзорные службы района и Старокупавнинская администрация. Новый участок на тот момент не имел номера и не был зарегистрирован в Кадастре.
А в это время 17.02.2003 хозяйка участка №10 с кадастровым номером 50:16:0601003:8. зарегистрировала на свой участок право собственности, оформила все документы.
17.02.2003 Росземкадастр утвердил Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства. Пунктами 14.1. и 14.4 установлено, что определение границ земельного участка на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Акт согласования границ подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.
31.03.2003 Постановлением Главы Ногинского района Московской области №539 Комитету по управлению имуществом Ногинского района утвержден выбор земельного участка площадью 3,0 Га (пашня) с кадастровой оценкой «28» из земель территориальной администрации рабочего поселка Старая Купавна, расположенного вблизи деревни Щемилово, под индивидуальную жилую застройку.
Еще одно межевое дело
17.04.2003 по заказу Комитета по управлению имуществом Ногинского района ООО «Же-Юре Реал Эстейт» сформировано землеустроительное дело №6б по выбору земельного участка площадью 3 Га под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Ногинский район, вблизи деревни Щемилово.
В землеустроительном деле (оно же межевое дело) должно содержаться множество документов: сведения об участке, технический проект и определенные документы, которые подтверждают факт извещения заинтересованных лиц. Извещать владельцев смежных участков необходимо заказным письмом, которое сопровождается уведомлением о его вручении. Заключительной частью землеустроительного дела является кадастровый план, который определяет границы объекта землеустройства.
08.05.2003 участок площадью 3 га поставлен на государственный кадастровый учет с номером 50:16:0601003:13.
24.05.2005 в семье Марии и Александра Гершковичей родился сын Эмиль с тяжелым генетическим заболеванием – врожденная мышечная дистрофия.
Гершковичи решили переехать из городской квартиры в деревню. Александр объясняет: «Простая вещь— выкатить и, например, просто ребенка посадить в машину — в большинстве современных дворов это не возможно. Потому что машины парковать негде, что было в наших силах, мы все делали, заасфальтировали площадку, чтобы было удобно кататься».
В 2006 Мария Гершкович купила земельный участок с кадастровым номером 50:16:0601003:8 у гражданки Негру (наследницы Севостьяновой) и 25.12.2007 зарегистрировала право собственности.
В 2008 году на этом участке Гершковичи построили капитальный жилой дом для постоянного проживания и зарегистрировали на него право собственности. В этот же год в семье Гершковичей родился второй сын.
Через пять лет
23.10.2012 участок площадью 3 га с кадастровым номером 50:16:0601003:13, сформированный когда-то в 2003 году, оказался у А. Сандалова, который купил участок у коммандитного товарищества «Социальная инициатива и Компания» и получил на него Свидетельство о регистрации права. Земельный участок с момента его регистрации стоит пустырем и по сей день, никак не используется.
В конце 2014 года, заглянув в электронную публичную кадастровую карту, Мария Гершкович обнаружила несоответствие фактических границ своего земельного участка с границами, содержащимся в государственном кадастре недвижимости. Оказалось, что рядом с ее участком с номером 50:16:0601003:8, с той стороны, где ранее был участок №14 соседки Баевой, нарисован участок с кадастровым номером 50:16:0601003:13, принадлежащий Сандалову. Более того, участок Сандалова частично наложен на ее участок как раз там, где выстроен дом. Каких-либо обозначений на публичной кадастровой карте участка соседки Баевой нет.
Координаты участка Гершкович на плане оказались смещенными относительно межевых знаков, принятых по акту на хранение – в некоторых местах межевого дела содержится явное несоответствие между координатами, которые вычислил там кадастровый инженер по измерениям полевого журнала, и между теми координатами, которые вдруг там почему-то в конце занесены.
И еще несколько соседей Гершковичей тогда узнали, что участков у них нет, они проданы частично или полностью.
В 2002 году администрация района сформировала трехгектарные участки и продала их «не заметив», что участки, пусть не вошедшие в Росреестр из-за того, что менялось земельное законодательство, принадлежат на законном основании гражданам с 1992 года. Участок Гершковичей единственный из всех в Росреестре оказался, но с ошибочными координатами.
При создании новых участков администрация не удосужилась поднять документы земельной комиссии прошлых лет, не уведомила владельцев земельных участков. Кстати, документы об уведомлении заинтересованных лиц и прежде всего Марии Гершкович должны быть в межевом деле участка с кадастровым номером 50:16:0601003:13, который приобрел Сандалов. Если таких доказательств уведомления заинтересованных лиц нет, это основание для пересмотра планов.
Исправление ошибки
Чтобы исправить ошибочные координаты на фактические Мария и Александр и обратились в суд. А суд вызвал ответчиком владельца А. Сандалова. Сандалов со своей стороны заявил встречный иск о сносе с его участка «незаконно построенного» дома Гершковичей. Основание встречного иска — отсутствие разрешения на строительство дома. Суд удовлетворил встречный иск, признал дом Гершковичей незаконно построенным и потребовал от семьи снести его за свой счет.
Иск Гершковичей о внесении изменений в план участка суд отклонил, потому что «доказательств наличия кадастровой или иной ошибки при межевании земельного участка с КН 50:16:0601003:13 не представлено». Доказательства могла предоставить экспертиза, назначенная судом, но не предоставила. Как сказано в решении суда, эксперту «было недостаточно материалов, чтобы определить фактическое землепользование».
После вынесения судом решения, ознакомившись с материалами гражданского дела, Александр Гершкович обнаружил, что не все материалы Межевого дела присутствуют в судебном деле.
Как следует из описи документов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0601003:8 оно должно содержать: заявку, правоустанавливающие документы, кадастровый паспорт земельного участка (оригинал), межевые документы. Однако, как раз межевые документы в направленном в суд кадастровом деле по непонятным причинам отсутствовали.
Судебная землеустроительная экспертиза проведена без учета данных по установлению границ земельного участка №10 площадью 954 кв.м., содержащихся в межевом деле.
На днях телеканал ОТР показал сюжет о земельной проблеме Марии и Александра, которым предстоит по решению суда, оказаться на улице с двумя несовершеннолетними детьми, один из которых инвалид.
Мария Гершкович говорит: «Для всех моих знакомых это шок. Что именно семью, прописанную в доме, можно так просто на улицу выбросить. Даже вообще не обсуждалось, что там дети, это не озвучено нигде в суде».
Чтобы защитить дом, построенный своими руками семья обращалась и в администрацию президента и к уполномоченному по правам ребенка в Московской области, и в администрацию Ногинского района.
Гершковичи пробовали договориться миром с Сандаловым, пока не вышло.
Чиновники говорят: «Мы не можем заставить собственника отказаться от собственности. Давайте мы дождемся решения апелляционной инстанции». Почему-то при этом спокойно готовы защищать тех должностных лиц, которые уже лишили семью собственности на законно купленный земельный участок.
Список тех, кто принимал участие в отъеме собственности у Гершковичей, внушительный:
Комитет по управлению имуществом Ногинского района, который сформировал некий участок площадью 3 га на земле, даже не поинтересовавшись, а не находится ли эта земля у кого-то в собственности;
Главный архитектор Управления архитектуры и градостроительства, который согласовал оформление исходной и разрешительной документации, оформление землеотвода на земле, находящейся в частной собственности;
Руководитель Комитета по земельным ресурсам, который подписал заключение о том, что все в порядке, можно продавать землю, не проверив — а нет ли у нее собственника;
Все надзорные службы района и Старокупавнинская администрация, которые дали согласие на выбор земельного участка, уже имеющего владельцев;
Глава Ногинского района Московской области, который утвердил выбор земельного участка площадью 3,0 Га (пашня) из земель территориальной администрации рабочего поселка Старая Купавна, расположенного вблизи деревни Щемилово, под индивидуальную жилую застройку;
И наконец, ООО «Же-Юре Реал Эстейт», которое по заказу Комитета по управлению имуществом сформировало землеустроительное дело №6б по выбору земельного участка площадью 3 Га под индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: Ногинский район, вблизи деревни Щемилово. На это ООО можно все ошибки и списать.
И еще в отъеме собственности поучаствовал районный суд.
Суд состоялся 28 августа 2015 года. Причем повестку Мария получила накануне, 27 августа, и не то что подготовиться, прийти на судебное заседание мать, ухаживающая за ребенком-инвалидом, не смогла. Адвокат был занят в другом процессе. Ходатайство об отложении заседания суд не поддержал. Судья провел подготовительное заседание, через несколько минут перешел к слушанию дела по существу.
Ст.153 ГПК РФ устанавливает, что судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса. То есть после назначения дела к разбирательству в судебном заседании, судья был обязан известить Марию о времени и месте рассмотрения дела, но этого он не сделал. Мария была лишена возможности ознакомиться с заключением эксперта, которому, как оказалось, суд предоставил межевое дело не полностью, и он сделал неправильные выводы. Все эти обстоятельства выяснились после вынесения решения.
Если допустить, что апелляционный суд суд встанет на сторону семьи и постановит исправить ошибку в планах при межевании участка, последствия будут следующими. Нужно будет признавать незаконными все согласования проекта земельного участке с номером 50:16:0601003:13, которым сейчас владеет Сандалов. Чиновникам придется поднимать архивы и переделывать документы, а может быть и отвечать за незаконные действия и платить за ошибки.
Возможный скандал в органах местной власти значительно перевешивает проблему какой-то семьи, которая из благополучной вот-вот превратится в четырех бомжей! Районный суд первой инстанции именно это, скорее всего, и учел, взвесил возможные неприятности и приятности, и признал победу за силой и властью.
Рассмотрение апелляции будет в Новом году.