Вместо того, чтобы заниматься своим прямым делом, чиновница от образования играет в политику…
Эта статья – своего рода «заметки на полях» одной из самых резонансных прошлогодних публикаций нашей газеты «Школе строгого режима».
Напомним. Поводом для журналистского расследования стало коллективное обращение в прокуратуру Спасска (петицию подписали 35 родителей Свиягинской школы-сада) и в другие инстанции.
Обычно отцы и матери не решаются конфликтовать с педагогами и директором, чтобы не усугублять ситуацию, предпочитая переводить детей в другие учебные заведения. По признанию авторов жалоб, если бы в их селе была ещё одна школа, они бы так и поступили.
Публикация в газете вызвала сильный резонанс, а на сайте «АрсВест», где была размещена статья, вскипели страсти куда более бурные, чем в мексиканских сериалах.
Те, кто яростно защищал директора школы Аксёнову, думаю, оказали Елене Леонидовне медвежью услугу. Их высказывания стали яркой иллюстрацией ненормальной психологической обстановки в этом учебном заведении - того, что родители назвали «непедагогическими методами».
Кстати, практически все факты, о которых сообщалось в жалобах, при прокурорской проверке подтвердились! Районные власти пытались «обнулить» ситуацию. Руководство управления образования заподозрило родителей в «заговоре» против директора школы.
Тем не менее, родительский демарш и газетные статьи привели к реальным переменам в Свиягинской школе. С водонапорной башни сняли опасно накренившуюся металлическую конструкцию. Появились квитанции для вручения в обмен на «спонсорские» взносы для нужд учебного заведения. И – о, чудо! – оборудованы тёплые туалеты (раньше все удобства были на улице!).
Пообедав с учениками одной из школ Владивостока, губернатор Олег Кожемяко понял, что 21 рубль в день на обед – мало. Краевой ЗакС увеличил расходы на питание школьников вдвое, предусмотрев в бюджете Приморья дополнительный миллион.
Районное начальство тут же порадовало читателей местной газеты репортажем из трёх лучших школ. Директор одной из них сказал: «Мы бы кормили ещё лучше, если бы продукты закупались не по таким высоким ценам», а Свиягинские бунтари пожаловались прокурору Спасска Алексею Корочину, что в меню по-прежнему одно блюдо, выпечки, на которой настаивал губернатор, нет.
«Поставщиком продуктов для школьных столовых в Спасском районе является предприниматель В.Ю. Кущевой. Полагаем, цены у него необоснованно завышены и превышают даже стоимость продуктов в обычных сельских магазинах, - сообщили родители. - Если учесть, что закупки предприниматель делает изначально с базы Уссурийска (так утверждают директор школы и начальник управления образования), то, по нашим подсчётам, с учётом всех этапов, накрутка составляет минимум от сорока пяти до шестидесяти восьми процентов! Считаем, родительские взносы и бюджетные средства чиновниками, в частности, начальником управления образования Наталией Краевской, расходуются нерационально, попросту – транжирятся».
Вот этим и возмущался губернатор: «Мы увеличили расходы на питание школьников не для того, чтобы деньги утекли в карманы предпринимателей».
НЕ ОПТИМИЗАЦИЯ», А МОДЕРНИЗАЦИЯ!
Есть ценности, которые не измеряются деньгами. Образование – из их числа.
Три года назад на выездном заседании в Спасске комитета краевого ЗакСа по социальной политике и защите прав граждан тема сбережения детских садов и школ стала главной.
Очень точно сказала тогда начальник управления образования Хасанского района Елена Малышкина: «Закрытие школы означает, что населённый пункт исчезнет».
Слова премьер-министра Дмитрия Медведева «Денег нет, но вы держитесь!» знают все. На другое его высказывание мало кто обратил внимание. А его стоило бы написать аршинными буквами на дверях всех чиновников от образования: «Есть территории, где мы обязаны сохранить школы. Оптимизация оптимизацией, но если рядом граница, около неё должны быть населённые пункты нашей страны».
Закрывать сельские школы и детские сады, в том числе, так называемые, малокомплектные, – непоправимая ошибка!
Именно её буквально за несколько дней до выездного заседания и сделала начальник управления образования Спасского района Наталия Краевская, несмотря на протесты родителей, закрыв детский сад в бывшем гарнизоне Красный Кут. С тех пор малышей возят в соседнее село Вишнёвку.
Краевой парламент к тому времени, чтобы сохранить малокомплектные школы и детские сады, внёс изменения в закон «Об образовании в Приморском крае» и пересмотрел нормативы расходов и методику распределения субвенций на основные общеобразовательные программы.
Знала ли об этом Наталия Витальевна?
Если не знала, - минус ей как руководителю.
Если знала, почему допустила?
В ШАГЕ ОТ БЕДЫ
«Оптимизировали» школы и детские сады – понадобились автобусы для перевозки детей в другие, более крупные, сёла.
Накануне Нового 2019-го года некоторые муниципалитеты, в том числе Спасский район, получили школьные автобусы, приобретённые краевой администрацией за счет средств федерального бюджета.
Ключи от новеньких «ПАЗиков» были вручены директорам Вишнёвской, Буссевской и Новосельской школ. Автобусы оборудованы спутниковой системой ГЛОНАСС, тахографом, проблесковым маячком и всем необходимым для безопасной перевозки школьников. Вот только «человеческий фактор» подкачал. Во всяком случае, в Спасском районе. Проверка прокуратуры Спасска «Школьный автобус» обнаружила из ряда вон выходящие факты.
Не всеми водителями пройден медицинский осмотр. Перед выпуском на линию у них не измеряют артериальное давление и пульс. Нет инструментального контроля на наличие опьянения, медицинские работники не ставят подписи в путевых листах. Не в полном объёме заполняются личные карточки водителей, журналы выдачи путевых листов и предрейсового контроля технического состояния автобуса.
Выявлены и другие нарушения в организации дорожного движения: на прилегающих к образовательным учреждениям территориях отсутствуют пешеходные переходы, светофоры, дорожный знак «Дети!».
Интересно, начальник профильного управления в курсе?
Или снова, как на недавнем заседании районной Думы, сошлётся на недостаточное информирование? Прокурор Алексей Корочин, выслушав тогда информацию Наталии Краевской о подготовке к летней оздоровительной кампании, высказал пожелание, чтобы власти района обратили внимание на питание. По его словам, проверки показывают наличие в школах просроченных продуктов. Нарушаются и условия их хранения. Это же относится и к лагерю «Горный».
И вот какой любопытный диалог Наталии Витальевны и Алексея Викторовича (цитирую по местной газете «Спасск») состоялся по этому поводу:
«- По лагерю «Горный» замечаний никогда не было, - заметила Наталия Краевская. – Да и в школах мы отслеживаем ситуацию. Там один раз выявили просроченную лимонную кислоту, но это не такое серьёзное нарушение.
Прокурор удивился:
- Выходит, наши представления мимо Вас, что ли, проходят?».
Оказывается, сотрудники прокуратуры, выявляя нарушения, направляют представления директорам учебных заведений, а те не считают нужным беспокоить «несерьёзной» информацией начальство.
Жизнь, здоровье и безопасность детей – это как раз те ситуации, когда незнание не освобождает от ответственности.
Недавно интернет взорвался от трагической новости. Шестиклассник из Владивостока умер прямо на уроке: медработника в школе не оказалось, учителя бегали за помощью в поликлинику. Диспетчеры «Скорой помощи» лишь через полчаса прислали обычную линейную бригаду, реанимационная же машина подъехала через полтора часа! Врачам оставалось лишь констатировать смерть от остановки сердца.
И это во Владивостоке – столице Приморья!
Что уж говорить о глубинке. У нас и расстояния больше, и с квалифицированной помощью сложнее. Тем не менее, из сельских школ убрали медицинских работников, посчитав их, вероятно, излишней «роскошью». Отсутствие фельдшера в Свиягинской школе в районном управлении образования объясняют уникально: наличие его не предусмотрено проектом здания (!).
«Оптимизаторы» уповают на сельские фельдшерско-акушерские пункты, хотя это – прямое нарушение ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации»!
В той же Свиягинской школе недавно одна из учениц почувствовала недомогание. Учительница просто отпустила её с урока! К счастью, всё окончилось без трагических последствий. А если бы мамы не оказалось дома? Или девочке стало плохо в дороге?
Жизнь выставляет жестокий счёт за халатность и непредусмотрительность взрослых. А платят по нему - дети…
ПОЧЕМУ БЮДЖЕТ РАЙОНА ЗАПЛАТИЛ 4 МИЛЛИОНА ЗА ЧЬИ-ТО «КОСЯКИ»?
Три года вместо одного тянулась реконструкция детского садика «Рябинка» в селе Прохоры. Как уж там контролировало её районное управление образования, сказать трудно (доступ к этой «секретной» информации для СМИ закрыт), но факты налицо. Пришлось переделывать внешние пожарные лестницы (просвет между ступеньками в 30 сантиметров - явно не для детских ножек) и заново устанавливать внутренние двери (они оказались узкими и не соответствовали строительным нормам и правилам для детских дошкольных учреждений). В итоге реконструкция обошлась бюджету куда дороже, чем планировалось.
- Лишних денег в казне не бывает: бюджет расписан до копейки, - возмущается депутат районной Думы от «Партии Дела» Наталья Нерода. – Два года в школах и детских садах не выделяется ни рубля на ремонт. Родители скидываются на известь и краску. А тут 4 миллиона заплатили за чьё-то головотяпство! Несмотря на наши требования, вопрос о нецелевом использовании четырёх миллионов упорно не вносится в повестку дня заседания Думы. За свои «косяки» чиновники должны расплачиваться из личного кармана!
Насколько мне известно, никто так и не спросил за это с начальника управления образования Наталии Краевской.
В районе лишние деньги?
Отнюдь. Бюджет – высоко дотационный. Спасский район получает финансовую помощь из края. В 2016 году ему предоставлено дотаций на обеспечение бюджетной сбалансированности 5,8 млн рублей, в 2017 – 1,9 млн (год оказался удачным – дополнительные налоги принесли газовики, работавшие на территории), в 2018 – уже 29,4 млн рублей.
ТЯЖЕЛА ТЫ, ШАПКА МОНОМАХА…
Власть – большая ответственность. «Кому многое дано – с того и спросится»…
Все ли это понимают? Некоторые видят в ней сугубо преимущества для себя: высокую зарплату, собственную значительность. И стараются, в меру сил и возможностей, эти бонусы «усугубить». О таких говорят: «Корона давит».
«Не по Сеньке шапка», стало быть…
Узнав, что на заседании депутатской комиссии намечается публичная «порка» депутата районной Думы Владимира Тычины (в самом деле, какое невиданное «самоуправство» - обратиться к начальнику управления образования и главе района с депутатскими запросами по проблемам Свиягинской школы!), решила присутствовать.
Такое право мне давали не только журналистские удостоверения от газет, с которыми сотрудничаю, но и статус руководителя Спасского филиала регионального общественного движения по противодействию коррупции в органах власти и органах местного самоуправления «Хранители закона» (в нашу организацию тоже обратились с жалобой 20 родителей из Свиягино).
На «экзекуцию» прибыли не только члены комиссии и аппаратчики Думы, но и начальник управления образования Наталия Витальевна Краевская с директором школы Еленой Леонидовной Аксёновой (им-то и предъявляли претензии родители).
Мое появление вызвало бурную реакцию госпожи Краевской: «Почему здесь посторонние?!». Себя и Аксёнову она, очевидно, к таковым не причисляла. Пришлось поставить на место зарвавшуюся чиновницу.
Закон парного случая. Госпожа Краевская снова удивила меня, дважды проигнорировав судебное заседание. Поразительный правовой нигилизм!
«… ЗА ИСТЕЧЕНИЕМ СРОКА ДАВНОСТИ…»
19 и 30 апреля мировой судья Денис Смуряков рассматривал дело в отношении начальника управления образования Наталии Краевской по статье 5.59 КоАП РФ – нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом местного самоуправления. Постановление о возбуждении административного производства принято 11 марта 2018 года после проверки прокуратурой Спасска обращения одной из родителей Свиягинской школы – Натальи Бойко. Наталья Владимировна посчитала, что не на все заданные ею вопросы даны надлежащие ответы.
И суд, скрупулёзно исследовав материалы дела, согласился с нею, однако освободил Наталию Краевскую от наказания, а «светил» ей штраф от 5 000 до 10000 рублей, так как производство по делу прекращено в связи с истечением срока исковой давности привлечения к административной ответственности!
Текут не только сроки.
Кровля детского сада, который входит в состав Свиягинской школы, - тоже. Вот что писала Наталья Бойко:
«В этом здании на втором этаже находились средняя группа детсада и два класса начальной школы. В связи с неисправностью крыши группа детского сада сокращена, и на сегодняшний день никакого ремонта не произведено, стены и потолок покрыты грибком, который распространяется на остальные помещения садика. Летом 2018 года родители за свой счет отремонтировали классы начальной школы, но в результате неисправности крыши они опять пришли в непригодное состояние. В итоге дети переведены в здание основной школы. Начальник управления образования Спасского района Краевская Н.В. отвечает, что детский сад частично перекрыт в 2016-2018 годах. Но крыша все еще в аварийном состоянии!»
Кстати, в ответе, подготовленном Наталией Краевской, эта проблема осталась в тени.
На некоторые вопросы дана неполная информация. Казалось, мелочь – не выкошенный к учебному году школьный стадион. Родителей интересовало, почему? И ответ «сломались две косилки» их не устроил. Это в селе, где в каждом дворе есть, если не механическая, то уж обычная коса?!
До сих пор открыт вопрос о поборах с родителей на ремонт классов и школы.
Вот что пишет Наталья Бойко:
«Мы жаловались на это врио губернатора Тарасенко, он спустил нашу жалобу на управление образование администрации района. Оттуда нам пришел ответ, в котором указано, что на новый учебный 2018-19 год было выделено 173 тысячи 436 рублей 93 копейки. На самом деле деньги на ремонт классов и школы собирали и с родителей - от 500 до 1300 рублей. Причем деньги требовали. Об этом писали в дневниках детей, говорили на родительских собраниях. Это не было оформлено как добровольное пожертвование. Никто за собранные и потраченные деньги перед нами не отчитался».
Директор школы и начальник управления образования уверяют, что «официально никаких пожертвований не поступало. Родители собирали деньги добровольно, по решению родительского комитета». А как же учительские записи в дневниках «принести завтра 500 рублей»?!
Кстати, и оперуполномоченный отдела по борьбе с экономическими преступлениями Алексей Лобода (его-то не упрекнёшь в некомпетентности), «по горячим следам» выезжавший в Свиягинскую школу, 30 октября 2018 года написал рапорт об обнаружении «признаков преступления, предусмотренного статьями 159 и 160 УК РФ». Статьи достаточно серьёзные: 159-я – мошенничество, т.е. хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием; 160-я – присвоение или растрата, т.е. хищение чужого имущества, вверенного виновному. Если, конечно, не доказано обратное.
А вот с этим – сплошной туман.
Та же Наталья Бойко пыталась узнать, чем закончились полицейские проверки. Получила отказ. Вот как аргументировал его зам. прокурора г. Спасска-Дальнего Илья Быков:
«… жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:
30.10. 2018 в дежурную часть МО МВД России «Спасский» поступили рапорта оперуполномоченного ОЭБ и ПК МО МВД России «Спасский» Лобода А.К. об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ст.ст. 159, 160 УК РФ.
01.11.2018 срок проверки по сообщениям продлён начальником полиции Ю.В. Жемером до 10 суток – в связи с необходимостью опросить всех заинтересованных лиц и получить необходимые документы.
07.11.2018 срок проверки по сообщениям продлён заместителем прокурора г. Спасска-Дальнего И.С. Быковыми до 30 суток – в связи с необходимостью проведения ОРМ (оперативно-розыскные мероприятия – авт.).
Материалы проверок по данным сообщениям находятся в производстве ОЭБ и ПК МО МВД России «Спасский»…».
Т.е. квалифицированный юрист Илья Быков тоже считает, что есть повод для ОРМ?
С 7 декабря, когда истёк 30-дневный срок продления, прошло полгода. Где результат?! Кто-то опять тянет время, чтобы наступил спасительный срок давности уголовного преследования?!
НЕДЕТСКИЕ ИГРЫ НА ЧУЖОМ ПОЛЕ
Как мы убедились, у Наталии Краевской дел – выше крыши (в случае со Свиягинской школой – в самом прямом смысле). Тем не менее, чиновница находит время и для игр в политику.
Вот о чём рассказал Валерий Бочаров в заметке «Как я стал «террористом»» («АрсВест» от 5 декабря 2018 года):
«19 ноября мне, как старосте села, позвонил представитель партии ЛДПР и попросил подготовить место для встречи с жителями Вишнёвки депутата Государственной Думы РФ от ЛДПР Андрея Валерьевича Андрейченко. Так как в селе отапливается только школа, а на дворе минусовая температура, я обратился к директору школы Галине Николаевне Мамро, а она – к своему начальнику – Н.В. Краевской. Ответ Наталии Витальевны поверг меня в ступор:
«Следует написать письменное прошение на предоставление помещения для мероприятия: с какой целью, сколько человек и кто будет ответственный».
С какой стати депутат Государственной Думы должен испрашивать разрешение у госпожи Краевской для того, чтобы выполнять свои прямые обязанности по работе на округе? В итоге Галина Николаевна нам вежливо отказала, несмотря на то, что встреча была назначена на 17-30, когда детей в школе уже не бывает. Ну, не встречаться же на улице? Не лето на дворе.
Я обратился к библиотекарю села с просьбой открыть помещение и включить отопление (ей разрешено включать его два раза в неделю по 4 часа – на большее у районного отдела культуры нет денег). Она тоже позвонила своей начальнице Н.В. Щербак. Ответ Нины Владимировны изумил меня и содержанием, и категоричностью:
«Чтобы проводить такое мероприятие, необходимо письменное заявление в районную избирательную комиссию, и только её председатель может позволить провести встречу». И это условие ставят представителю высшего законодательного органа страны?! И кто? Чиновники низового эшелона властных органов! Все они объясняют просто: «А если после этой встречи школа взорвётся?» Получается, меня причислили к террористам или пособникам Бен Ладена???»
Депутаты от «Единой России» таких неудобств не испытывают. С оппозиционерами же случаются всяческие казусы. Приморцы помнят, как два года назад в Спасске «продавливали» спикером районной Думы «единоросса», хотя на первом заседании была избрана уже упоминавшаяся Наталья Нерода. И «продавили»! А годом ранее отменили результаты выборов (кому-то не понравилось, что «Партия Дела» получила 4 мандата?) в связи с очень вовремя случившейся кражей выборной документации из закрытого и опечатанного помещения в круглосуточно охраняемом (!) здании районной администрации. Ну и дела творятся на Спасской земле…
И – кстати: заместителем председателя ТИКа (территориальной избирательной комиссии) тогда был Валерий Краевский, ныне - начальник организационного управления муниципалитета. Как вы, читатель, вероятно, догадались, - супруг Наталии Витальевны…
Ольга Купчинская.
Фото автора.