Слева направо: глава г. Спасска Татьяна Труднева, счастливый новосел, многодетная мать Елена Скворцова, и.о. главы Администрации города Вадим Мироненко
В нашумевших в Спасске делах по нецелевым «заимствованиям» денег, предназначенных для переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, поставлена точка.
Власть обладает притягательной силой. И дело не только в солидном денежном «довольствии». Реальное удовольствие доставляют даже не материальные моменты: известность, уважение (пусть и не к тебе самому, а к креслу, куда вознесла тебя благосклонная судьба), ощущение собственной незаменимости…
А ведь власть – это, прежде всего, огромная ответственность. «Кому много дано – с того и спросится»...
До сих пор жалею, что поскупилась и не купила на книжном «развале» во Владивостоке трёхтомник репрессированного философа Александра Ильина, написавшего потрясающие размышления о власти и о личности, которая ею облечена. Одна из работ называется до мурашек на коже – «Власть и смерть». Власть и смерть всегда рядом, в твоих руках – жизнь и счастье других людей, но и ты сам должен быть готов умереть за идею, ибо на голове твоей не корона – терновый венец...
Вот какая книга должна лежать на столе каждого руководителя!
Как бы ни ругали Советскую власть, у неё было немало достоинств. И серьёзный подход к подбору кадров – в том числе. Человек шёл по служебной лестнице, не перескакивая ступеньки, познавая тонкости дела. Так учили мастера своих подмастерьев – строго, тщательно, шлифуя, как алмаз, который через годы засверкает всеми гранями.
А у нас? Выскочит откуда-то, как чёртик из табакерки, никому порой не известный человек, с единственным аргументом: «Хочу!». Да ещё в члены «главной партии страны» вступит. Всё – карьера обеспечена!
Мой знакомый однажды поразил лаконичностью и образностью рассуждения о власти: «В обществе всегда есть прослойка людей, которые, как масляная плёнка, затягивают поверхность океана, душа всё, что под ними, зато сами получают все лучи солнца. А называться они могут как угодно: партократы, демократы…»
С недоумением наблюдаю за вполне симпатичным молодым безработным (!) врачом. Всегда с портфелем. При костюме. Выступает. Выдвигается. В депутаты. Недавно – в районные мэры. Активный «боец» молодёжного парламента. Наверняка в каком-нибудь резерве на выдвижение кадров. А я думаю: когда же поймёт, что надо заниматься делом? Хотя бы тем, которому учился несколько лет!
Но я, видно, живу старыми представлениями. А он идёт к цели более реальным и коротким путём. И – как знать? – может, через пару лет увижу его в руководящем кресле. С неизменным портфелем, как символом, что человек – при деле.
Так в своё время в мэрах Спасска оказались друг за другом «широко известные в узких кругах» директор магазина, хозяин платной автостоянки, представитель грозного ведомства, о котором, как о загадочном Ку-клус-клане, все наслышаны, но никто его не видит (и не приведи Бог!). Может, все они – прекрасные люди. Но главного не хватило всем: настоящей выучки, обширных знаний, целеустремлённости.
Так, цепочкой, друг за другом, они и ушли. Отнюдь не по собственному желанию – по воле неумолимого закона.
Артём Бабий выплатил 3,5 миллиона рублей за невыполненные работы по строительству и ремонту муниципальных дорог, хотя опытные финансисты предупреждали: делать это нельзя – обманут. Была там такая любопытная деталь, о которой мне рассказали в Следственном комитете.
Программа была краевая, финансировалась она при долевом участии администраций Спасска и Приморья. Когда следователи стали «зондировать почву», выяснилось, что городская мэрия претензий по поводу выплаты денег за несделанные дороги (а они у нас, сами знаете, какие!) НЕ ИМЕЕТ! Типа: ну что там какие-то жалкие несколько миллионов? Бюджет-то у нас всё равно дотационный.
Администрация же края заявила, что благотворительностью не страдает и признаёт себя потерпевшей стороной. Так что пришлось уголовное дело возбуждать, расследовать и в суд передавать. Как это видится, бывшего мэра пожалели: молодой, подаёт большие надежды, зачем симпатичному парню жизнь уголовной статьёй ломать? Пусть платит штраф да идёт на все четыре стороны…
Руководящее кресло ещё хранило флюиды предшественника, когда в нём оказался Олег Дрыгин. И первым делом стал париться: где взять деньги, чтобы выплатить зарплату бюджетникам? Он знал, что в 2014 году на подпрограмму по переселению из ветхого и аварийного жилья из Фонда ЖКХ и краевого бюджета поступило 64,3 миллиона рублей. Оплачено за выполненные строителями работы оказалось всего 8,4 миллиона. В конце финансового года полагалось неиспользованные средства возвратить туда, откуда они поступили. Однако Олег Анатольевич рассудил иначе: зачем что-то возвращать, когда деньги нужны и здесь, в Спасске. И распорядился «позаимствовать» из остатков 23 887 645 рублей 35 копеек, а вернуть их потом, когда городская казна разбогатеет.
И действительно, часть «займа» была погашена. Но момент передачи дел и.о. главы администрации Вадиму Мироненко, в подпрограмму остались невозвращенными ещё 14,8 миллиона рублей.
Наступив на «грабли» со вполне прогнозируемым результатом, Олег Анатольевич перед уходом в отпуск предостерёг Вадима Константиновича, что в течение финансового года целевые денежные средства могут отвлекаться на покрытие кассовых разрывов местного бюджета. Эта практика не предусмотрена законодательством и не разрешена официально, но сложилась на протяжении нескольких финансовых лет, в связи с этим использовалась в муниципальных образованиях, в том числе и в Спасске. Главная «фишка» – до конца года вернуть «займ» в казну города и затем – в краевой бюджет.
Он предоставил Мироненко разработанный им совместно с и.о. заместителя главы администрации города Виталием Улановым и начальником финансового управления Дмитрием Кучерявым план и график восстановления отвлеченных целевых бюджетных средств, предупредив, что эти 14,8 миллиона рублей будут восстановлены при условии, если отвлечение прекратится.
Казалось, Вадим Константинович уже знал от предшественника, где злополучные «грабли» лежат. Однако их не обошёл и продолжал «отвлекать» целевые бюджетные средства из программы переселения из ветхого и аварийного жилья, готовя себе тем самым переселение на нары?
В основном целевые деньги «отвлекались» на выплату заработной платы бюджетникам и даже премирование (!) сотрудников администрации (на эти цели использовано 2,3 миллиона рублей), а также на списание по исполнительным листам, где администрация выступала должником.
Вместо восстановления ранее отвлеченных 14,8 млн руб. Мироненко увеличил сумму отвлеченных средств до 51,7 млн руб., думаем, зная, что не сможет возместить их до конца финансового года: доходов не хватит.
Уж кто-то, а бывший глава Спасска Владимир Шумский знает возможности бюджета не понаслышке. И причины образовавшейся «дыры» в городской казне – тоже:
– Во-первых, резко увеличились расходы в связи с изданием в 2013 году Указа Президента РФ о повышении заработной платы педагогическим работникам. Во-вторых, с нашей территории ушла ракетная бригада, а с ней – и 20 млн руб. ежемесячных отчислений налогов с заработной платы офицеров, которые вливались в местный бюджет.
Вадим Константинович рассчитывал получить бюджетный кредит в 106 миллионов рублей и таким образом возвратить заимствованные деньги. Однако Департаменты финансов и имущественных отношений Приморского края отказали: первый нашёл изъяны в бюджетной политике Спасска, второй – не согласился с перечнем имущества, которое предлагалось в залог под бюджетный кредит.
А в то время, когда работники администрации города получали премии, строители не могли «выбить» причитающиеся им деньги.
Вот что рассказал следователям бывший заместитель главы администрации по вопросам экономики Виталий Уланов:
– Первый платеж подрядчику в размере 30% от цены контракта производится за выполненные этапы работ по достижению 30-процентной строительной готовности объекта. Насколько я помню, подрядчиком – ООО «СТИГ» – акты по форме КС-2 (о приемке выполненных работ) были сданы в администрацию Спасска в конце октября 2014 года на сумму примерно 8 000 000 рублей, т.е. 30% от цены контракта. Указанная сумма не была выплачена подрядчику в полном объеме и в сроки, предусмотренные контрактом. Задолженность составила порядка 2 млн рублей (вспомним, что премий чиновникам было выплачено почти столько же!). Возникали задолженности и по оплате других контрактов. А потом руководители города удивляются: отчего подрядчики бегут из нашего городка?
Изучив все обстоятельства дел, следствие учло, что вред, причинённый преступлениями обоих бывших руководителей администрации Спасска – Олега Дрыгина и Вадима Мироненко, – заглажен полностью, а сами они признали вину полностью и раскаялись. В связи с этим заявлены ходатайства перед Спасским районным судом Приморского края о прекращении их уголовного преследования и применении к ним меры уголовно – правового характера в виде судебного штрафа.
…А мне вот что не даёт покоя: что чувствовал Вадим Мироненко, разрезая красную ленточку при сдаче первого из построенных по целевой программе переселения граждан из ветхого и аварийного жилья дома, улыбаясь счастливым новосёлам? Я бы – сквозь землю провалилась…
Янина Гончар, г. Спасск, фото автора.