«Едросы» и самомедвеженцы мёртвой хваткой вцепились в «золотые парашюты» и стопорят работу Думы
О накале политических страстей в Спасском районе мы уже рассказывали в публикациях ««Медведей» просят посторониться» в № 41 от 13 октября и «Золотые парашюты – золотые купола…» в № 43 от 27 октября.
Сентябрьские выборы преподнесли очередной сюрприз.
Ни мощный административный ресурс, ни мимикрия сторонников партии власти под самовыдвиженцев, которых насмешники тут же переименовали в самомедвеженцев, не принесли «Единой России» ожидаемой победы.
Избиратели раскусили «ЕдРо», отдав предпочтение оппозиционным кандидатам. «Партия власти» утратила лидерство. Если пять лет назад у неё было 4 мандата, то сейчас – 2. Её соперники, напротив, укрепили позиции: у КПРФ и ЛДПР – по два мандата, у Партии Дела – пять.
Первое же заседание районной Думы отправило «едроссов» в нокаут. При выборе спикера восемь депутатов из пятнадцати проголосовали за лидера регионального отделения Всероссийской Партии Дела Всеволода Ию, который заявил:
– Я готов приложить все силы, чтобы наш Спасский район развивался, а вопросы местного значения решались эффективно и своевременно.
«Портфель» заместителя председателя Думы достался молодому, но уже известному в крае политику Вячеславу Гнездилову, представителю ЛДПР, практически без борьбы.
– Готовность к конструктивному диалогу позволила нам сформировать в Думе большинство, – утверждает Всеволод Ию. – У нас есть понимание общих задач с «соколом» Вячеславом Гнездиловым и представителями коммунистов Татьяной Кулинич и Александром Гуриным. Надеюсь, что и в дальнейшем мы будем работать в интересах жителей района вместе. Не оставляю надежды, что наши инициативы поддержат и остальные депутаты. Партий в стране много, но цель у всех должна быть одна – благосостояние страны и народа России.
«СОЧТИ ЧИСЛО ЗВЕРЯ…»
Работа новой Думы Спасского района 6-го созыва началась 6 октября. И сразу же обозначилось 6 «оппозиционеров» (два «единоросса» и 4 самовыдвиженца). Нумерологи утверждают, что число 666 несёт негативную энергетику…
Во время предвыборной кампании абсолютно все кандидаты клялись избирателям в любви и желании их осчастливить. А по факту для некоторых обладателей мандатов личные интересы, обиды и амбиции оказались важнее, чем идеи, ради которых они, вроде бы, и шли во власть. Кое-кто даже занял откровенно деструктивную позицию, вместо ДЕЛА начав, по моему мнению, настоящий САБОТАЖ.
ДЛЯ КОГО ПАНДЕМИЯ БЕДА, А ДЛЯ КОГО – И МАТЬ РОДНА…
Вторая Дума 19 октября едва не сорвалась из-за демарша депутатов «ЕдРа» и самомедвеженцев. За полчаса до начала заседания экс-спикер Хачик Шагинян принёс написанные, как под копирку, заявления от депутатов Валерии Новиковой, Олега Кислицына, Евгения Марченко, Оксаны Скомороховой, Максима Ягодинца и собственное. Авторы сообщали, что не смогут принять участие в работе Думы ввиду контакта с заболевшим covid гражданином. Время они выбрали удачное. Один из депутатов был за пределами района в командировке, другой – реально болел. Из 15 народных избранников в зале оказалось только семеро.
О переносе заседания не могло быть и речи. Депутаты намеревались рассмотреть очень важные для жителей района вопросы. Например, о готовности жилищно-коммунального хозяйства к зимнему отопительному сезону (кстати, незадолго до заседания Думы в селе Вишнёвка высадился губернаторский «десант» по жалобам местных жителей на перебои с водой из-за аварийного состояния водонапорной башни).
Осень – опасная пора, когда палы травы нередко превращаются в пожары, а укротить огонь некому: в последние годы «оптимизированы» пожарные части, и теперь районная власть предлагает создавать в сёлах добровольные пожарные дружины. Депутаты же придерживаются мнения, что бороться с огнём должны профессионалы, а не дилетанты. Вот и планировали обострить вопрос о противопожарной безопасности на территории сельских поселений. На ликвидацию возможных чрезвычайных ситуаций в бюджете-2021 предусмотрено лишь 3 миллиона рублей, и те – на откачку воды из озера Ханка для предотвращения затопления села Новосельского.
Хотели думцы услышать информацию главы района Андрея Колота о формировании районного бюджета. Правда, шестёрка «контактеров» (ох, уж эта пандемия – кому беда, а кому – мать родна!) просила провести заседание в дистанционном режиме, что оставляло шанс собрать кворум.
Депутаты, находившиеся в зале, решили предоставить коллегам такую возможность. Спикер Думы публично попытался связаться с ними по сотовой связи, однако абоненты либо не отвечали на звонки, либо находились вне зоны действия сети. Чего опасались? Коронавирус по телефону, вроде, не передаётся?
– Если говорить простым языком, депутаты от «Единой России» и поддерживающие их самовыдвиженцы, как в детсаде, обиделись, что не их человек стал председателем Думы, и ушли из песочницы, – прокомментировал коллизию Всеволод Ию.
У Вячеслава Гнездилова – своя версия:
– Вероятно, кого-то из депутатов-«контактеров» напугала наша инициатива отменить «золотые парашюты». Предыдущий состав Думы, а ведущую роль в нём играли представители «Единой России», в 2019 году провёл изменения в Устав, где депутату, работающему на освобождённой основе, и главе района при выходе на пенсию полагается пожизненная дополнительная компенсация из бюджета района в размере от 55 до 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения. Для получения 55-процентной доплаты нужно отработать год, а для 75-процентой — три года, т.е. всего-то один неполный созыв! Учитывая, что зарплаты спикера и главы близки к 100 тысячам рублей на руки, сумма может доходить практически до миллиона на каждого в год. Для сравнения: бюджет Дубовского поселения, в которое входят два больших села – Дубовское и Калиновка, – два миллиона рублей.
По идее, для внесения изменения в Устав должны были пройти общественные слушания. Я не представляю, как люди могли бы за такое проголосовать. В условиях дотационного бюджета и низкого уровня жизни жителей района считаем это не только разорительным для районного «кошелька», но и неприемлемым и аморальным. В данных средствах гораздо более нуждается местное население, а не отдельные привилегированные представители власти. В той же Калиновке нет даже водопровода. Нередко местные жители, как рассказывал, помнится, корреспонденту одной из местных газет дедушка Вьюн, пьют воду «наперегонки с головастиками» из сомнительных по чистоте источников.
В планах депутатов от Партии Дела и их единомышленников было и еще несколько «крамольных» идей. В частности, внести в статью 43 районного Устава норму о непременном согласовании кандидатур замов главы с депутатами Думы.
Сославшись на собственный шестилетний опыт работы в должности избранного главы Чкаловского сельского поселения, Всеволод Ию назвал нелепым оправдание, будто «денег нет»:
– Финансовые потоки необходимо направлять на нужды территории, её жителей, а не расходовать непонятно на что и на кого. Приведу пример: администрация района вводит должность четвертого зама – а это, как минимум, полтора миллиона рублей в год. Куда рациональнее потратить эти деньги на краску или оборудование школ, чем на содержание очередного чиновника. Или кто-то считает иначе?
Спикер предложил изменить и формулировку о материальной стороне функционирования председателя Думы.
– В Уставе записано однозначно: он работает на освобождённой, т.е. платной основе. По моему наблюдению, как только председатель начинает получать зарплату, он становится зависимым от главы района, а Дума – «карманной», разве это правильно?
Ситуацию спас депутат от КПРФ Гурин, находившийся в командировке. Александр выразил готовность участвовать в заседании Думы в режиме on-line, находясь на аудиосвязи.
Обеспечив кворум, депутаты перешли к повестке дня.
Первым делом они сформировали постоянные депутатские комиссии, а затем приняли решение о создании рабочей группы по внесению изменений в Устав Спасского муниципального района, тем самым сделав первый шаг к отмене «золотых парашютов».
Дума работала, не ведая, что над нею сгущаются тучи.
Буря грянула 10 ноября – на третьем заседании, где предстояло обсудить районный бюджет на 2021-й год и плановый период 2022 и 2023 годов.
ЛУЧШАЯ ЗАЩИТА – НАПАДЕНИЕ?
«Шестёрка» на этот раз явилась в полном составе и, судя по одной из представительниц прекрасной половины человечества, – в боевой раскраске.
«Контактеры» предъявили коллегам серьёзный счёт: мол, те проигнорировали и нарушили их права на законное волеизъявление, а также на участие отдельных депутатов в работе думских комиссий (Хачик Шагинян и Валерия Новикова не включены ни в одну из них – не набрали при голосовании нужного большинства голосов – авт.). И вообще заседание Думы 19 октября неправомочно, стало быть, и решения, принятые на нём, незаконны.
При этом Хачик Шагинян и Максим Ягодинец ссылались на регламент 2005 года. Типа, если на заседании представительного органа власти присутствует менее 50% депутатов, то заседание переносится на другое время, а депутатам в письменном виде или телефонограммой сообщается о месте и времени проведения нового – с учётом времени для доставки указанного сообщения. Если и на повторном заседании не окажется кворума, то и оно считается несостоявшимся, что, по моему личному убеждению, и требовалось.
Председатель Думы Всеволод Ию связался по телефону по аудиосвязи с депутатом А. Гуриным, и тот согласился участвовать в заседании в дистанционном режиме, а вдруг это был вовсе и не Гурин, а подстава? (В зале присутствовал Александр собственной персоной, почему бы у него самого и не спросить?).
Войдя в раж, представители «шестёрки» даже обвинили председателя Думы, что «остальным отсутствующим депутатам не дозвонились»! А как же было дозвониться, если вы, господа, не отвечали, или ваши телефоны находились вне зоны доступа?!
Ещё один убийственный аргумент: регламент предусматривает проведение заседания либо в очном режиме, либо по видеоконференцсвязи. И это говорят депутаты, чьи заявления о, якобы, невозможности прибыть на Думу (ох, уж этот covid!) Хачик Шагинян доставил спикеру ЗА ПОЛЧАСА до начала заседания?!
Что это, как не попытка сорвать работу Думы или, как минимум, затянуть процесс?
Смысл? Он – в заявлении «шестёрки» в Спасский районный суд. Так как избиратели должны знать своих героев, называю поимённо: Оксана Скоморохова, Хачик Шагинян, Максим Ягодинец, Олег Кислицын, Евгений Марченко и Валерия Новикова.
О чём же они просят? Во-первых, признать заседание Думы 19 октября неправомочным. Во-вторых, принятые на нём решения о постоянных депутатских комиссиях и о создании временной депутатской комиссии по внесению изменений в районный Устав – незаконными.
Выходит, дело в «золотых парашютах» и в личных амбициях?!
СТРАННЫЕ СЛУЧАЮТСЯ В ЖИЗНИ СОВПАДЕНИЯ
Хачик Анушаванович Шагинян – человек в районе известный. Родился в Армении. После окончания школы устроился в совхоз «Спасский» строителем. С 2003 года по 2016 год – учредитель и генеральный директор ООО «Стройсервис». С 2005 года – депутат Думы Спасского муниципального района. В 2016 году был избран её председателем. При весьма пикантных обстоятельствах.
На выборах 2016-го года Партия Дела получила шесть мандатов, что, вероятно, очень напрягло властную «вертикаль». Законно избранную председателем Думы депутата от Партии Дела Наталью Нерода сотрудники полиции выдворили из кабинета и препроводили в отдел, где продержали более трёх часов. На неё и на остальных «оппозиционных» депутатов оказывалось беспрецедентное давление. Через неделю прошли новые выборы спикера. Им стал «единоросс» Хачик Шагинян (при первом голосовании за его кандидатуру был подан единственный (!) голос). До сих пор ни один суд так и не решил, кто же из них легитимен…
Однако на этот раз край не стал обострять и без того накалённую в стране обстановку (резкий крен общества «влево», усугублённый пандемией смертоносного вируса и ростом цен). В результате голосования по двум кандидатурам на пост спикера Думы депутаты отдали предпочтение Всеволоду Ию (восемь голосов). Такую обиду проглотить, конечно, непросто. А тут ещё и не в одну из постоянных комиссий не избрали…
Хотя, конечно, каждому из нас хочется быть на гребне волны.
Потому что власть даёт определённые бонусы, порой – не только моральные.
Хачик Анушаванович об этом в курсе. Наверное, не случайно же и сын его, Артур, пошёл по стопам отца, став депутатом Спасской городской Думы, а затем, с декабря 2016 года, заменив его в руководстве ООО «Стройсервис».
И дела пошли в гору. Выручка компании увеличилась! По данным из открытых источников, в 2020-м году она достигла 100 млн рублей (2019-й год - 42,8 млн), хотя чистая прибыль и снизилась до 13,5 млн (в 2019 году была 15,7 млн). Неплохо для микропредприятия, причём в пору стагнации экономики и разорения малого и среднего бизнеса.
«Плавучесть» в штормовом море рынка «Стройсервису», судя по всему, обеспечили крупные контракты. За устройство основания оздоровительного комплекса открытого типа по ул. Красногвардейская, 104/6, городской бюджет заплатил свыше 9 млн руб. Услуги строителей в школе № 1 обошлись ему в 1 млн 330 тыс. рублей.
Свою лепту внёс и район.
Устройство универсальной спортивной площадки стоило 5481137 рублей, капитальный ремонт оконных и дверных блоков в Буссевской школе № 2 обошёлся в 4687412 рублей, работы в Чкаловской начальной школе – детском саду № 24 – почти в 3 млн рублей. Причём на электронных аукционах порой рассматривалась единственная заявка, т.е. не было конкурентов.
Не зря говорят: кто владеет информацией – владеет миром. Коллега, редактор одной из местных газет, рассказывал: «В конкурсной документации администрация указала параметры, которые сразу вывели нас из игры, – время существования издания. Оно странным образом подходило только одному участнику. Тот и выиграл. Кто бы сомневался?»
Но это так – к слову.
«ЧЕЛОВЕК В МУНДИРЕ»
Заседание 10 ноября получилось жарким. Обсуждение вопросов повестки дня выливалось в споры, которые больше походили на выяснение отношений между «шестёркой» и остальными депутатами.
Признаться, меня неприятно удивил Максим Ягодинец. Видимо, ещё не осознав, что на нём цивильный костюм руководящего работника свиноводческого холдинга, а не привычный мундир главного Спасского полицейского (в январе нынешнего года он покинул это кресло), Максим Александрович «строил» не только коллег-депутатов, но и присутствовавших в зале граждан. При этом высказывал недоумение, почему они вообще находятся здесь (как будто это масонская ложа, а не Дума) да ещё позволяют себе высказывать мнения и предложения.
«Катализатором» кипения эмоций народного избранника стал военный пенсионер, член Регионального общественного движения по борьбе с коррупцией, председатель территориального общественного самоуправления села Гайворон Дмитрий Ильич Гарага.
Он попросил слова, чтобы озвучить перед депутатами Думы важные для жителей района вопросы, в частности, восстановление регулярного автобусного сообщения с отдалёнными и малочисленными сёлами, ремонт региональных и муниципальных дорог, отчетность глав администраций, Дум и депутатов перед населением.
М. Ягодинец так яростно пытался осадить «зарвавшегося» общественника, что кто-то в зале (а присутствовали на заседании председатели муниципальных комитетов и главы сельских поселений, активисты) возмутился: «Создали секту!», – а спикеру пришлось поправлять коллегу:
– Дума – публичный орган. На его заседании может присутствовать любой житель района. Ведь Вы, Максим Александрович, избирались, как представитель населения (шёл самовыдвиженцем, хотя политическая ориентация его вполне очевидна – авт.). В общем, вместо поздравлений с Днём полиции (в этой структуре М. Ягодинец прослужил 20 лет), из зала прилетел бумеранг: «Он же родился в мундире чиновника!» И есть опасение, что словосочетание «человек в мундире» прилипнет к Максиму Александровичу, как памятное всем школярам «человек в футляре» – к герою А.П. Чехова.
Поняв, видимо, что переусердствовал, депутат попытался объяснить Дмитрию Ильичу Гараге свою горячность эмоциональным накалом. Однако извинения лишь усугубили ситуацию. Максим Александрович, сделавший всё, чтобы вбить клин между депутатами разных политических предпочтений, в стиле Кота Леопольда призвал коллег «работать дружно». (А, между прочим, заявление в суд, в котором административным ответчиком значится Дума Спасского муниципального района, уже было изготовлено и подписано всей «шестёркой»).
Мне эта ситуация напомнила миниатюру известного комика Михаила Галустяна, «герой» которой, напакостив под дверь соседу, с невинным видом вопрошает: «А кто это сделал?!»
Меня, признаюсь, удивил «поход» бывшего силовика в Думу. Вопреки ожиданиям, в спикеры он не пошёл. Думаю, не рискнул после того, как достоянием гласности стала причина его увольнения от должности начальника Спасского межмуниципального отдела внутренних дел. Начальник управления по работе с личным составом УВД РФ по Приморскому краю Игорь Кокоза сообщил гражданину Р. 29 января 2021 года: «По результатам проверки… в действиях Ягодинца М.А. установлен факт несоблюдения требований к служебному поведению, а также неисполнение требований части 2 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и пунктов 3,4 статьи 71 Федерального закона от 30.11.2011 года № 32-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
Приказом начальника УМВД России по Приморскому краю от 24.12.2020 в соответствии с федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт с Ягодинцем М.А. расторгнут, он уволен со службы в органах внутренних дел. Максим Александрович пытался заткнуть источник (подал заявление в Следственный отдел Следственного комитета Приморского края), но информация уже утекла… И, похоже, принесла столь же разрушительные последствия, как и утечка ядохимикатов со склада ООО «Мерси Трейд», и мартовский и осенний 2018 года залповые сливы навозной жижи в речку Кулешовку из лагун-отстойников ООО «Приморский бекон».
Правда, масштаб разный: в первом случае пострадала только личная репутация Максима Александровича, в остальных – экологическая безопасность жителей района. Вердикт правоохранителей – «в возбуждении уголовного дела отказать» по всем трём случаям, так как слило отходы свиноводческих комплексов «неустановленное лицо». И я по наивности полагала, что бывший главный полисмен Спасска «внедрился» к свиноводам, как Штирлиц в разведку рейха, чтобы установить этих самых «неустановленных лиц». Прошло уже 10 месяцев, а о них – ни слуху, ни духу…
Похоже, главные «злоумышленники» – в районной Думе. Их и пытается господин Ягодинец сотоварищи вывести на чистую воду…
ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ ОЛЕГА КИСЛИЦЫНА
Олег Витальевич – из так называемых самовыдвиженцев.
Дважды он баллотировался в депутаты Хвалынского сельского поселения (в 2015-м и в 2020-м году) – оба раза от партии «Единая Россия». И дважды (в 2016-м и в 2021-м году) – в районную Думу как самовыдвиженец.
Вот такие двойные стандарты.
К пандемии covid у него отношение, похоже, тоже двоякое – в зависимости от ситуации. В связи с демаршем шестерых депутатов (в их числе был и Олег Витальевич), контакт с заболевшим коронавирусом стал предлогом для срыва заседания Думы 19 октября, но пандемия оказалась несущественным обстоятельством во время предвыборной кампании.
Присутствовавший на заседании Думы житель села Зелёновки Максим Шумар рассказал о возмутившей его ситуации:
– Перед выборами «ЕР» подписала с другими партиями договор о моратории на массовые мероприятия. Только коммунисты не повелись на этот развод.
27 августа в Зелёновке был проведён День села, хотя он обычно проходит в конце сентября. Но приближались выборы, и, очевидно, надо было о себе напомнить.
Используя административный ресурс, господин Бехтер (депутат ЗакСа от «ЕдРа», в тот период – кандидат в депутаты ЗакСа (кстати, Александр Михайлович – врач по специальности! – авт.) и господин Кислицын приехали в село, вручили грамоты многодетным семьям, рассказали, как они нас любят, и какое у нас замечательное село. Привезли хор из Нововладимировки, где эпидемиологическая обстановка на тот момент была хуже, чем в Зелёновке.
Жителей Зелёновки собрали в клубе, посадили плотно-плотно: какие маски, какая социальная дистанция, зачем?! До празднования Дня села у нас жители болели covid, но смертей не было, и так массово людей, как в конце сентября, «Скорая» не увозила.
Многие, кто участвовал в праздновании Дня села, потом работали на выборах, как в комиссии, так и наблюдателями. Половина членов избирательной комиссии и наблюдателей плохо себя чувствовали, но, видимо, состояние их никого не волновало (а ведь они имели дело с людьми!).
Сразу после выборов двое членов избиркома, выезжавшие по домам с урной для голосования, ушли на больничный: один с вирусом попал в реанимацию, вторая заболела пневмонией. А некоторые зелёновцы, к кому они приезжали, отправились на кладбище, другие угодили в больницу.
Я описал эту ситуацию губернатору, на что мне был дан ответ, что присутствие на Дне села Бехтера, Кислицына и хора из Нововладимировки, где незадолго до того, как они к нам приехали, хоронили людей, умерших от коронавируса, не нарушает избирательное законодательство (!).
На первом заседании Спасской районной Думы были зачитаны 6 заявлений о том, что депутаты контактировали с заболевшими covid, и что они уходят на самоизоляцию. Вот президент В.В. Путин уходил на самоизоляцию на 14 дней, а у нас через 9 дней господин Кислицын пришёл на следующее заседание. Господин Шагинян, зная, что был в контакте с больным коронавирусом, собрал заявления с других о самоизоляции, пришёл в районную администрацию и лично отдал их председателю Думы. После этого все, с кем Шагинян контактировал, должны были бы уйти на самоизоляцию.
В СТИЛЕ САМУРАЕВ
У воинов Японии был неписаный закон: «Займи своего врага бесполезным для него делом, чтобы он не мог делать полезное».
Не так ли действуют и те, кто под различными предлогами пытаются помешать нормальной работе Думы лишь по той причине, что им не нравится политическая ориентация тех или иных депутатов?
А ведь избиратели поверили их предвыборным обещаниям и надеялись на то, что они решат назревшие проблемы района!
Ольга Купчинская.
Спасский район Приморского края.