В Хорольском районе отказали в регистрации всем кандидатам от КПРФ
в Думу муниципального округа.
СТРАНУ ЗНОБИТ…
И это – не только Covid.
Москва, Петербург, а теперь и Дальний Восток требуют честных выборов и уважения верховной власти к народному волеизъявлению.
В Хабаровске начинался протест с лозунга: «Верните нам Фургала!» Кремль надеялся: устанут – утихнут. Тем более, люди вели себя достойно: не крушили скамейки, не вытаптывали газоны. Просто по центральным улицам тёк нескончаемый поток граждан с плакатами и транспарантами.
«Поднимайтесь, города, с нашей Родиной беда!» – напрасно взывал к нам Хабаровск. Жители Приморья предпочитали наблюдать со стороны. Ну, выходят горстки людей каждую субботу «покормить голубей». Их без конца «винтит» полиция: один в поле не воин…
После того, как на место всенародно избранного губернатора Москва прислала «банного мальчика» с говорящей фамилией – Дегтярёв, будто нарочно влила в бочку забродившего мёда ложку дёгтя, Хабаровский ежедневный городской митинг учредил Комитет Защиты Конституции! Имеют право, ведь единственный носитель власти в РФ – народ!
Недавно протест перешёл в новую стадию. Когда люди разбили палатки перед «Белым домом» на площади Ленина, из правительственной резиденции вылетел ОМОН и жестоко разогнал протестующих. К счастью, обошлось без погибших. Но жители Хабаровска не сдаются. Они говорят: «Мы не уйдём!»
Закипает и Владивосток. Докеры морского торгового порта закидали касками президента группы FESCO Аркадия Коростелёва, протестуя против увольнения генерального директора предприятия Заирбека Юсупова.
В стране не работают социальные лифты. Умных и порядочных людей не пускают во власть. Свежий пример – ситуация с известным оппозиционным политиком Алексеем Навальным. Кремль отрицает отравление, выдвигая более чем странные версии. Вот что написал, с присущим ему юмором, сам Алексей после выхода из комы в Instagram:
«Владимир Путин сообщил французскому коллеге: «Навальный мог сам проглотить этот яд». Хорошая версия. Считаю, что заслуживает самого пристального изучения. Сварил на кухне «Новичок». Тихо отхлебнул из фляжки в самолете. Впал в кому. До этого договорился с женой, друзьями и коллегами, что, если Минздрав будет настаивать, чтоб меня увезли лечить в Германию, они ни в коем случае не позволяли это сделать. Помереть в омской больнице и оказаться в омском морге, где установили бы причину смерти «пожил достаточно», – вот конечная цель моего хитрого плана. Но Путин меня переиграл. Его просто так не проведёшь. В итоге я, как дурак, пролежал в коме 18 дней, но своего не добился. Провокация не удалась!».
То, что происходит в стране, уже нельзя списать на происки Госдепа США. У нас два пути: сменяемость власти через честные выборы или революция (а это всегда – кровопролитие).
САМОУПРАВЛЕНИЕ МЕСТНОЕ – НЕУМЕСТНОЕ?
Как ломают через колено оппозиционных кандидатов, показали прошлогодние выборы главы Ярославского городского поселения (Хорольский район). О них «АрсВест» рассказали в публикациях «Камикадзе поневоле» (18 декабря 2019 г.), «Бои без правил» (30 декабря 2019 г.), «Выбор явно не богат: не хотите в рай? – Попадете в ад!» (5 февраля 2020 г.).
Напомним, о чём шла речь.
В мае 2019 года вступили в силу изменения в федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», позволяющие регионам создавать, так называемые, муниципальные округа. Объединять территории кое-где пытались и раньше, однако столкнулись с активными протестами населения. И эксперты в 50% случаев оценили результаты этих укрупнений крайне негативно.
Авторы закона уверяли, что он направлен на объединение, прежде всего, слабозаселенных и отдаленных сёл. Создание муниципальных округов, будто бы, улучшит качество управления, сократит чиновников и расходы на них. Однако, как говаривал незабвенный премьер Виктор Черномырдин, «хотели, как лучше, а получилось, как всегда».
По факту внесённые в закон о местном самоуправлении изменения позволяют укрупнять любые территории, в некоторых случаях даже вопреки воле населения и желанию органов местного самоуправления. Если противится только одно поселение, его мнение игнорируется, и поселение упраздняется. «Венец» демократии!
Инициировать объединение могут субъект РФ или местные власти «с согласия населения, выраженного представительными органами местной власти и с учётом публичных слушаний, проведённых на территории поселений». Это – в теории.
На деле властная «вертикаль», не считаясь с мнением людей, пытается перекроить административную карту края по собственным понятиям и подмять местное самоуправление под себя, а по сути – уничтожить его.
Какое может быть самоуправление народа на территории, если административные центры от него удаляются не только пешей недоступностью, но зачастую и транспортной, а исполнительная власть почти повсеместно навязывается регионами как «назначаемая» через комиссии, а не избираемая путём всенародного голосования?
Яркий пример – Хорольский район Приморского края. Жители категорически против поглощения Ярославского городского поселения новой структурой – муниципальным округом. Ещё в сентябре они поставили об этом в известность губернатора Олега Кожемяко.
19 октября участники многолюдного митинга потребовали от региональной власти рассмотреть вопрос о создании на базе промышленного (в прошлом) моногорода – посёлка городского типа Ярославский – городского округа и отправить в отставку главу А.А. Губайдуллина, как неэффективного руководителя района. Кстати, жители Ярославского считают идею создания муниципального округа в Хорольском районе управленческой инициативой Алексея Анатольевича, в первую очередь, с целью избавления от постоянно критикующего его бездеятельность муниципального образования.
Когда на прошлогодних сентябрьских досрочных выборах главы Ярославского городского поселения победа досталась протеже районного руководителя члену «Единой России» Валерию Викторовичу Кондратенко, многие сочли этот результат фабрикацией. Судебный процесс длился почти месяц, однако оспорить сомнительные результаты пока не удаётся. «АрсВест» рассказали об этом в публикациях «Пусть проигравший плачет?» (30 октября 2019 г.) и «В шаге от истины» (21 ноября 2019 г.).
Дальнейшие события развивались стремительно. Два многолюдных митинга в не одну сотню участников, затем бурные общественные слушания.
11 ноября прошёл сход граждан. На него, по скромным подсчётам, собралось свыше 700 человек. Более 90 процентов из них высказались против объединения.
Казалось бы, вот она, воля народа – единственного, по Конституции РФ, носителя власти! Какие ещё требуются аргументы?!
Однако в высоких кабинетах открыто говорили: «Нам это не важно. Три поселения из четырёх уже согласились, а по вам нам нужны формальности по прохождению процедуры объединения, т.е. сход и рассмотрение вопроса на заседании представительного органа поселения».
Вот тогда семеро из тринадцати депутатов Ярославского муниципалитета и сложили полномочия, чтобы спасти посёлок от гибельного для него слияния с Хорольским районом в муниципальный округ.
Демарш «семёрки» вызвал настоящий шок. «Что они там курят?» – вопрошали районные чиновники и даже депутаты. Некоторые искренне недоумевали: как можно добровольно расстаться с мандатом? Это ведь путёвка во власть! Другие понимали, что поразивший всех поступок – не «состояние аффекта», а продуманный ход. Как в шахматах – жертва ферзя во спасение короля…
– Это – протестное решение. Другого выбора нам просто не оставили! – убеждён председатель муниципального комитета Владимир Дмитриевич Кот.
Один из неравнодушных жителей посёлка, юрист Александр Леонидович Чудайкин говорит:
– Люди, по крайней мере, большинство, поняли, чем чревато поглощение нашего городского поселения в результате затеянного районными и краевыми властями объединения в муниципальный округ. Эти семеро депутатов (теперь уже бывших), помнят, что они – представители народа, а не чиновников исполнительной власти. Своим поступком они отразили мнение и желание своих избирателей. Они пошли на такую жертву, чтобы сохранить для Ярославского статус городского поселения. Хотя бы на ближайшие пять лет.
В чём фишка? До конца полномочий депутатов действовавшего созыва оставалось меньше года. После демарша в муниципальном комитете осталось 6 человек – менее половины состава, а, стало быть, он оказался не правомочен.
При таком раскладе назначаются новые выборы. Только пройти они должны были чуть раньше установленного срока – не в сентябре 2020 года, а в июне. Никаких дополнительных затрат, как преподносили ситуацию жителям Ярославского поселения чиновники. Вновь избранные депутаты могли бы принять решение о реорганизации, однако, по закону, вступило бы оно в силу только после истечения срока их полномочий, т.е. через 5 лет. А за это время, как говорится, либо ишак умрёт, либо падишах.
При поглощении поселения новым, значительно расширенным в части территории, административным образованием, всё окажется непоправимым: из состава района, хоть и не реалистично, но поселению теоретически можно выйти, а из муниципального округа – нет (не прописано в законодательстве). Ярославцы надеялись, что их услышат. Наивные…
АНТИНАРОДНЫЙ СУД?
Всё это время Александр Леонидович Чудайкин пытается добиться признания не действующим закона Приморского края от 30 января 2020 года № 701-КЗ «О Хорольском муниципального округе» со дня его принятия.
Краевой суд 13 июля вынес решение об отказе в удовлетворении иска к Законодательному Собранию. Апелляционная же жалоба в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции (г. Новосибирск), поданная через Приморский краевой суд (такова практика), до сих пор не отправлена по назначению, хотя истекло три месяца!
А чего иного можно ожидать, если деятельность председателя краевого суда и коллегии судей финансируется краевым правительством, да и «ветви» власти, по нашему мнению, давно уже срослись и встроены в «вертикаль»?
– Считаю, что решение суда вынесено с нарушением закона ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, с неправильным истолкованием закона, – утверждает А.Л. Чудайкин.
И у него есть для этого весомые аргументы.
Законодательным собранием, по инициативе только одного из пяти муниципальных образований, участвующих в преобразовании (Думы Хорольского муниципального района), принят закон Приморского края от 30 января 2020 г. N 701-КЗ «О Хорольском муниципальном округе».
Четыре самостоятельных, независимых муниципальных образования, территориально входящих в Хорольский муниципальный район: Хорольское, Благодатненское, Лучкинское сельское и Ярославское городское поселения, – инициативу о преобразовании в виде решений представительных органов об утверждении законодательной инициативы по внесению в ЗакС проекта закона «О Хорольском муниципальном округе» не проявляли и право такое никому не делегировали. В суде данные обстоятельства ответчиком не оспаривались и подтверждались заинтересованными лицами через ответы на задаваемые им вопросы.
Условия объединения всеми перечисленными поселениями не обсуждались, правовыми актами не утверждались! Мнение их представителей об условиях рассматривавшейся законодательной инициативы Думы района в Законодательном Собрании не выслушивалось и не учитывалось.
Судом в качестве заинтересованных лиц привлечены субъекты, чьи права и интересы принятым законом не затрагиваются (департамент внутренней политики Приморского края). Однако суд рассмотрел обстоятельства дела без участия представительных органов четырех поселений (сельских – Хорольского, Благодатненского, Лучкинского – и Ярославского городского), вероятно, посчитав их мнение неважным, хотя закон непосредственно касается их прав по решению вопросов местного значения и установлению структуры органов местного самоуправления, а также прав жителей, чьи интересы они представляют.
Считаем, суд голословно, необъективно предположил, что законодательная инициатива Думы Хорольского района является выражением согласия большинства граждан, проживающих в нём. Такие обстоятельства не могут устанавливаться путем предположения.
Считаем, выводы суда, как и действия Думы района, краевого Законодательного Собрания носят дискриминационный, властный (как к подчиненному) характер по отношению к самостоятельным независимым муниципальным поселениям (ст.ст. 12; 130-133 Конституции РФ). Имеется согласие только части муниципалитетов на объединение всех поселений, но не каждого в отдельности. Условия объединения не обсуждены и не приняты ни одним из поселений, а навязаны обжалуемым законом.
По нашему мнению, решение суда носит дискриминационный характер и не учитывает принцип самостоятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения и формирования структуры органов местного самоуправления, отсутствия их подчиненности друг другу и государственным органам в рамках своих полномочий.
У суда имеются только решения 3 из 4 поселений, входящих в Хорольский муниципальный район, от 19.09.2019 за № 199; от 30.09.2019 за № 80; от 30.09.2019 за № 295:
«1.Выразить согласие на объединение всех поселений, входящих в состав Хорольского муниципального района, в целях наделения вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа.
2. Обнародовать настоящее решение…».
Данные решения ничего не инициируют! Решения дают «согласие» не установленному субъекту на обстоятельства, не относящиеся к их полномочиям (в части «всех поселений»)! Решения декларируют наличие не существующего «вновь образованного муниципального образования со статусом муниципального округа» еще до принятия краевого закона о преобразовании муниципалитетов! Считаем, решения трёх поселений приняты с нарушением Конституции РФ, законодательства РФ и могут оцениваться только как заявления о намерениях, но не как законодательная инициатива.
Население Ярославского городского поселения при проведении публичных слушаний 11.11.2019 подавляющим большинством голосов высказалось против преобразования Ярославского городского поселения (663 человек – «против», 55 – «за») в муниципальный округ.
Представительному органу поселения территориальная избирательная комиссия не предоставила возможности высказаться по вопросу объединения. Комиссией незаконно не назначены в течение полугода досрочные выборы по избранию депутатов в представительный орган Ярославского городского поселения.
ЗАКОНОБРАТЕЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
По нашему мнению, злоупотребляя обстоятельствами отсутствия правового акта территориальной избирательной комиссии, Законодательное Собрание Приморского края, по инициативе Думы района, приняло обжалуемый закон в течение полутора месяцев с момента сложения полномочий депутатами муниципального комитета Ярославского городского поселения, чем нарушило требование федерального закона, имеющего высшую юридическую силу. На тот момент у избирательной комиссии еще было время (около месяца) на назначение досрочных выборов в представительный орган Ярославского городского поселения.
Действия региональных властей (ЗакС ПК), принявших закон, до назначения избирательной комиссией дня выборов в представительный орган Ярославского городского поселения, носят дискриминационный (властный) характер по отношению к поселенческому муниципальному образованию, лишают его самостоятельности в принятии решений местного значения.
Законодательное Собрание нарушило даже закон, регулирующий собственную деятельность! Конкретно – ч. 1 ст. 4 краевого закона от 5 мая 1995 года N 5-КЗ «О Законодательном собрании Приморского края», где прописано, что «Законодательное Собрание не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям других органов государственной власти и органов местного самоуправления».
ВЕЛИКОЛЕПНАЯ СЕМЁРКА – НЕ ПРОВЛАСТНАЯ «ШЕСТЁРКА»!
Пока суд да дело, были объявлены выборы в Думу нового образования – Хорольского муниципального округа.
Семеро неравнодушных жителей Ярославского – Наталья Ивановна Бочарова, Татьяна Михайловна Василенко, Людмила Николаевна Корнева, Владимир Дмитриевич Кот, Семён Владимирович Москвич, Нина Антоновна Перова и Александр Леонидович Чудайкин – были выдвинуты избирательным объединением «Коммунистическая партия Российской Федерации». Четверо из них – Н.И. Бочарова, Т.М. Василенко, В.Д. Кот и С.В. Москвич – бывшие депутаты муниципального комитета Ярославского городского поселения, и у них были реальные шансы стать депутатами округа, поскольку их поддерживает большинство жителей посёлка. Высоки шансы быть избранным и у А.Л. Чудайкина.
А коммунисты, как известно, для правящего «ЕдРа» – будто красная тряпка для быка. От них и от самовыдвиженцев - оппозиционеров у любого ТИКа – нервный тик! Стоит ли удивляться, что территориальная избирательная комиссия Хорольского района всей семёрке отказала в регистрации?
Причина? А вот: нарушение порядка выдвижения. Собрание местного отделения политической партии КПРФ, мол, прошло не так, как надо, – в огороде частного дома по ул. Лазо, 42 (на поляне во дворе дома, – уточнит в суде Нина Антоновна Перова).
На собрании, якобы, не было озвучено, сколько членов КПРФ состоит на учёте в первичной организации, однако «по ходу собрания выяснилось», что их – 11, присутствует – 8 (вот такое «неведение»). Не была сформирована мандатная комиссия. Не подтверждены полномочия присутствовавших на собрании коммунистов (все друг друга и так знают в лицо), не утверждены форма и порядок заполнения бюллетеней для тайного голосования, не обсуждался порядок голосования (мол, кое у кого возникли вопросы). Номера округов поставлены ручкой (а как же тогда рукописные «одобрям-с» при «обнулении» Конституции?). Кандидатуры для выдвижения объявлены председателем собрания списком без персонального обсуждения (уж если поправки в Основной Закон страны – Конституцию внесены единым блоком без обсуждения каждой, почему бы коммунистам не последовать этому вдохновляющему примеру?).
А ещё «не было создано условий для тайного голосования, исключающих возможность какого-либо контроля волеизъявления участников общего собрания»: никакой тебе кабинки, только по всем правилам изготовленная урна. Какая кабинка на огороде? В ТИКе запоздало посоветовали: «Ну, хотя бы забором огородили»…
Как же тогда голосование за «обнуление» Конституции на пеньке, в багажнике машины, на дому? Как там было с «волеизъявлением»?
Не из практики ли появились куплеты «Наш дурдом голосует за Путина»? В лечебных заведениях, особенно закрытого типа, обходятся без кабинок и «заборчиков», а уж влияют ли там «посторонние лица» на волеизъявление – никому не известно. Да и разве персонал больничек – посторонний? А учителя, силовики, военные, вообще, отчитываются перед руководством, за кого галочку поставили. Для достоверности её даже фотографируют на смартфоны. Этакие выборные селфи…
Разве в задачи ТИКа не входит научить участников выборного процесса всем премудростям, чтобы не спотыкались они на мелочах? Не у каждого же высшее юридическое образование? А, может, цель иная – «подловить» и «слить» ненужных кандидатов?
Хорольская ТИК была заблаговременно уведомлена о проведении мероприятия. Однако её председатель, секретарь, а также член с правом решающего голоса заняли позицию сторонних наблюдателей. Они лишь фиксировали промашки организаторов собрания.
Председатель ТИКа Иван Фёдорович Колесников признается в судебном заседании:
– Представители комиссии в процесс проведения собрания не вмешивались, замечаний не высказывали. 28 июля информация о посещении мероприятия по выдвижению кандидатов в депутаты Думы Хорольского муниципального округа была оформлена, подписана председателем ТИКа, его заместителем и членом с правом решающего голоса от КПРФ Виктором Ивановичем Троцевским.
Все «обнулённые» кандидаты обжаловали решения ТИКа об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Думы Хорольского муниципального района, подав административные иски в Хорольский районный суд.
О том, что 3 сентября рассматривается её иск, Нина Антоновна Перова узнала случайно, зайдя в здание суда совсем по другому поводу: её не известили о дате и времени заседания. Зато Светлану Фаритовну Полякову уведомить не забыли: она прибыла в суд в качестве представителя «заинтересованного лица» – администрации Хорольского муниципального района.
– Какое отношение к регистрации в кандидаты в депутаты имеет администрация района? – возмутилась Нина Антоновна. – Это же прерогатива избирательной комиссии! Я вижу в этом коррупционную составляющую. Администрация – исполнительная власть. Понятно, что она ждёт определённых депутатов.
Старший помощник прокурора Хорольского района Ирина Васильевна Клименко не стала спорить:
– Администрация привлечена судом к участию в деле, поэтому я не возражаю.
Насколько законно – этот вопрос так и повис.
Нина Антоновна Перова возразила на каждую претензию ТИКа, отметив, что решение избирательной комиссии ей не было направлено, её не известили об отказе в регистрации:
– Решение ТИКа я нашла на сайте накануне судебного заседания. В нём указано, что собрание проходило в огороде. Что в этом особенного? В законе не прописано, что собрание необходимо проводить в помещении с евроремонтом. В решении указано, будто не было озвучено, сколько членов КПРФ состоит на учёте. Озвучено было сразу же – 11, присутствовало – 8. Разве кандидатуры были объявлены председателем собрания списком без персонального обсуждения? Обсуждали каждого, и вопросы задавали. Это тоже не соответствует действительности. Как это не обсуждался порядок голосования? Коммунистам объяснили, как заполнить бюллетень и опустить его в урну. Мы, присутствующие, всё это слышали. Ни у кого из представителей избирательной комиссии не было претензий к организации собрания.
ЧУЖОЙ СРЕДИ СВОИХ?
Удивил Виктор Иванович Троцевский. Вместо того, чтобы помочь однопартийцам дельным советом, он на суде свидетельствовал против них. Я бы на его месте отказалась – тут возможный конфликт интересов.
26 сентября на бюро краевого комитета КПРФ, после рассмотрения его персонального дела (протокол № 38), Виктор Иванович Троцевский исключён из партии за этот инцидент. Протокол подписан первым секретарём краевого комитета КПРФ Анатолием Николаевичем Долгачёвым.
КАК ДОСТУЧАТЬСЯ ДО СПРАВЕДЛИВОСТИ?
Полагаем, страна скатывается к диктатуре одной партии, которая давит не только зарождающееся гражданское общество, но, так называемую, системную оппозицию.
В социальных сетях и прикормленных властью СМИ издевательски цитируется фраза «Любая кухарка может управлять государством», приписываемая В.И. Ленину. В статье «Удержат ли большевики государственную власть?» В.И. Ленин писал:
«Мы не утописты. Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством. В этом мы согласны и с кадетами, и с Брешковской, и с Церетели. Но мы отличаемся от этих граждан тем, что требуем немедленного разрыва с тем предрассудком, будто управлять государством, нести будничную, ежедневную работу управления в состоянии только богатые или из богатых семей взятые чиновники. Мы требуем, чтобы обучение делу государственного управления велось сознательными рабочими и солдатами, и чтобы начато было оно немедленно, то есть к обучению этому немедленно начали привлекать всех трудящихся, всю бедноту».
У нас же многие высшие должностные лица намертво вцепились во власть. И добровольно отдавать её не собираются. «Кто, если не Путин?» - вопрошают тролли в социальных сетях. Без социальных лифтов никого и не будет! Нас они считают тупым быдлом.
Позицию «вертикали» власти, на мой взгляд, выразил поэт, актёр и шоумен Владимир Вишневский: «Я ненавижу власть и деньги, когда они в ЧУЖИХ руках».
И они её добром не отдадут. Выборы это уже показали.
Ольга Купчинская.