Совет по правам человека предложит президенту переработать закон об иностранных агентах
2,2 тыс. некоммерческих организаций (НКО) финансируются из-за рубежа, и лишь 22 из них были признаны иностранными агентами. Об этом заявил вчера на отчете перед президентским советом по правам человека (СПЧ) представитель Генпрокуратуры Алексей Жафяров.
Выслушав, какие действия НКО прокуратура признает политической деятельностью, члены НКО пришли к выводу, что закон об НКО требует переработки. Глава совета Михаил Федотов предложил на встрече с президентом 4 сентября поднять вопрос о «создании рабочей группы, которая займется изменением закона о НКО».
За пять месяцев 2,2 тыс. российских НКО получили около 18 млрд руб. из-за рубежа. Об этом на вчерашнем заседании СПЧ заявил заместитель главы управления Генпрокуратуры по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Алексей Жафяров. Региональные прокуратуры, отметил он, «выборочно проверили только около 1 тыс. организаций». При этом они опирались на данные СМИ, сведения Минюста и высказывания самих НКО о том, что они не будут регистрироваться в качестве иностранных агентов, как требует закон.
«Было выявлено более 500 нарушений законодательства, две НКО признаны террористическими, одна — экстремистской, возбуждено шесть уголовных дел по фактам организации мероприятий экстремистской направленности»,— сообщил господин Жафяров.
Он пояснил, что прокуратуры «смотрели совпадения иностранного финансирования и политической деятельности, в том числе по времени». Иностранными агентами, по его словам, прокуратура признала только 22 НКО, 193 были вынесены предостережения.
Член СПЧ Наталья Евдокимова поинтересовалась, по какому принципу прокуратура определяла политическую деятельность организаций, если в законе об НКО она не прописана. Господин Жафяров пояснил, что после «консультаций в Центризбиркоме, научно-исследовательских институтах» прокуратура к «формам участия в политической деятельности», в частности, отнесла участие в выборах и референдумах, формирование общественного мнения, политическое образование граждан.
Также прокуратура считает политической деятельностью «выражение мнений граждан по любым вопросам и доведение этих мнений до сведения широкой общественности и госвласти», организацию, финансирование, участие в мероприятиях с целью выражения и формирования мнений; выдвижение требований по вопросам внешней и внутренней политики.
Член совета Николай Сванидзе заметил, что под это определение подпадает «любая публикация в СМИ или публичное выступление». «Нельзя людей, борющихся за водопровод в муниципалитете, считать политиками»,— возмутился член СПЧ Юрий Костанов.
- Нашли 22 иностранных агента, а нанесли ущерб сотням НКО»,— отметил член СПЧ Игорь Борисов.
- Такой закон,— парировал господин Жафяров.
- Закон требует коренной переработки,— заявил глава СПЧ Михаил Федотов.
Он предложил на встрече с Владимиром Путиным 4 сентября поднять вопрос о создании «рабочей группы, которая займется изменением закона об НКО». Докладывать по этому вопросу будет Елена Тополева-Солдунова.
Иосиф Дискин постарается аргументировать необходимость принятия закона «Об основах общественного контроля в РФ» («Ъ» писал о нем 29 марта 2012 года). О реформе уголовно-исполнительной системы президенту доложит Андрей Бабушкин. Сергей Пашин расскажет об идее СПЧ провести широкую амнистию к 20-летию Конституции РФ.
- Каждое выступление должно прозвучать так, чтобы президент сразу дал по ним поручения, и не одно-два, а пятнадцать поручений,— напутствовал коллег Михаил Федотов.
