Конституционный суд признал новую редакцию закона о митингах частично не соответствующим Конституции. Суд постановил снизить минимальный размер штрафа за нарушения на митингах и отменить наказание в форме обязательных работ в случае, когда не причинен вред чьему-либо здоровью и не нанесен ущерб имуществу.
Конституционный суд признал в четверг несколько норм принятой летом прошлого года новой редакции закона о митингах не соответствующими Конституции. «Законодателям следует внести изменения в действующее законодательство», — огласила решение суда Ольга Хохрякова. Постановление заняло 105 страниц и оглашалось три часа.
Неконституционным закон был признан в части назначения обязательных работ в качестве наказания за нарушения на массовых акциях.
КС постановил, что к обязательным работам в качестве наказания нельзя привлекать за нарушения на митингах, не связанные с причинением вреда здоровью или ущербу имуществу. Согласно постановлению, обязательные работы, назначенные за формальные правонарушения, могут быть расценены «как средство подавления инакомыслия». КС отмечает, что Россия подписывала международные договоры, которые запрещают принуждать граждан к обязательным работам за политические взгляды.
Постановление также гласит, что минимальный размер штрафа за нарушение закона о митингах должен быть снижен.
«Размеры штрафов несоразмерны... Законодателям надлежит снизить их минимальный размер», — огласила решение суда Ольга Хохрякова. В постановлении говорится, что до тех пор, пока размер штрафа не будет снижен, суды могут назначать штрафы ниже минимального размера, установленного законом.
Вместе с тем КС не удовлетворил жалобу одного из лидеров «Другой России» Эдуарда Лимонова, оспаривавшего норму закона, согласно которой на граждан, дважды нарушавших правила проведения акций, налагается годовой запрет на организацию митингов.
В постановлении КС говорится, что предъявление к инициаторам проведения уличных акций особых требований объективно, поскольку затрагивает интересы значительного числа граждан — как принимающих в них непосредственное участие, так и претерпевающих те или иные последствия его проведения, чем создается потенциальная опасность нарушения общественного порядка.
К рассмотрению жалобы на закон о митингах оппозиционера Эдуарда Лимонова и группы депутатов Госдумы (среди которых депутаты Вадим Соловьев и Елена Мизулина) КС приступил в конце ноября прошлого года. Изменения в закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» были внесены в начале июня.
В соответствии с новыми правилами максимальный штраф за нарушения на митингах составляет 300 тыс. руб. для граждан и 1 млн руб. для юридических лиц, а на граждан, которые дважды нарушали правила проведения акций, налагается годовой запрет на организацию митингов.
В КС обратилась группа из 102 оппозиционных депутатов с требованием проверить новые нормы на соответствие Конституции. 1 ноября к ним присоединился на тот момент уже трижды оштрафованный по новому закону Эдуард Лимонов. Депутаты пожаловались на то, что закон прошел через нижнюю палату с грубейшими нарушениями внутреннего регламента. Его подписали в отсутствие отзывов региональных парламентов и в рекордно короткие сроки — за 26 дней. Кроме того, они утверждали, что нормы закона не соответствуют конституционному принципу соразмерности наказания. Недовольство вызвало и введение в качестве наказания за нарушения закона о митингах обязательных работ продолжительностью до 200 часов.
Лидер партии «Другая Россия» Эдуард Лимонов считает принятые сегодня решения КС, которые частично смягчают наказание за нарушения на митингах, незначительными. «Это все мутатень, вместо того чтобы отменить этот позорный, авторитарный, фашистский закон, они начали торговлю зернышками», — прокомментировал он решение суда «Газете.Ru». «КС доказал свою старческую трусость», — считает Лимонов. При этом дело Лимонова, который в августе прошлого года был оштрафован мировым судом Тверского района Москвы за организацию несанкционированного мероприятия, КС постановил пересмотреть.
«Штрафы и так, скорее всего, отменили бы какие-нибудь европейские инстанции, потому что они завышены и соответствуют нормам уголовных наказаний, если бы КС сделал вид, что ничего не происходит, то был бы вал жалоб, как, например, у меня лично лежит сейчас жалоба на высокий штраф, которая ушла в Европейский суд», — сказал «Газете.Ru» активист «Солидарности» Всеволод Чернозуб. «Все эти штрафы, запреты нового закона о митингах толкают людей не проводить мелкие митинги, любой оппозиционер понимает, что успешной акция будет только крупная, когда имеет смысл тратить свои силы, издержки проведения мелкой акции очень высокие», — считает оппозиционер. Напомним, штрафы в 15 и 12 тыс. руб. активистам «Солидарности» Всеволоду Чернозубу и Олегу Козловскому были выписаны за участие в пикете. Они стали первыми оппозиционерами, которым было отказано в согласовании акции по новым правилам, так как они оба ранее привлекались к административной ответственности. Активисты были не согласны с изменениями в законодательстве и намеренно создали прецедент, чтобы обжаловать впоследствии норму закона.