Образовательный ценз. Исследование о том, кто учит российскую молодежь

Подавляющее большинство руководителей российских вузов оказалось связано с органами власти и партией «Единая Россия», показало совместное исследование «Проекта» и DOXA. Возможно, именно это объясняет нарастающие репрессии в отношении политически активных студентов и независимых преподавателей.

Как мы считали ↓

По завету Владимира Путина к 2020 году минимум пять российских вузов должны были попасть в топ-100 одного из трех основных мировых образовательных рейтингов  . К поставленному сроку в сотне лучших двух рейтингов оказался лишь МГУ. Параллельно в российских вузах развернулась кампания преследования политически неблагонадежных студентов и преподавателей. Чтобы понять, кто стоит у руля российских вузов и какую отвественность ректораты несут за проблемы высшего образования в стране, «Проект» и DOXA изучили кадровый состав руководства ста крупнейших российских вузов.

Как вузы перестали выбирать себе начальство

Российские и ранее советские вузы не были независимы в своей кадровой политике за редкими и краткими исключениями на протяжении последних ста лет. В 1987 году, вскоре после начала перестройки, был принят закон, позволивший преподавательским коллективам университетов тайным голосованием выбирать ректоров и деканов. В 1992 году Виктора Садовничего избрали ректором МГУ. В том же году Высшей школой экономики и Московским институтом международных отношений (МГИМО) начали руководить Ярослав Кузьминов и Анатолий Торкунов. Все они олицетворяют то, что происходило с российскими вузами в последние годы, потому что все они руководят своими университетами и спустя почти 30 лет с момента избрания.

Из ста изученных нами вузов процедура выборов ректора на конференции работников и обучающихся сохранилась в уставах 58 университетов, в 16 из них ректора назначает учредитель из кандидатур, представленных наблюдательным советом, в 12 — руководителя напрямую назначает учредитель, еще в 11 — правительство. В Российской экономической школе (РЭШ), негосударственном вузе, ректора выбирает попечительский совет. Однако выборы на конференции — не гарантия независимости, так как во всех случаях последнее слово остается за учредителем университета, который решает вопрос об утверждении нового руководителя в должности. Учредителем в подавляющем большинстве случаев выступает то или иное государственное ведомство — министерства или федеральное правительство.

В двух особо хлопотных случаях — с Московским и Санкт-Петербургским университетами — выборность ректоров коллективом пришлось отменять специальными законами. В 2009 году Госдума приняла закон, согласно которому МГУ и СПбГУ приобретают особый статус: они получают отдельную строку в федеральном бюджете, а ректор назначается указом президента. Спустя десять лет, за считанные недели до окончания полномочий ректора МГУ Садовничего, парламент дополнительно принял поправку, отменяющую предельный возраст для ректоров МГУ и СПбГУ. В обоих вузах работают люди, проверенные временем: в МГУ — научный руководитель дочери Владимира Путина Екатерины Тихоновой, дважды его доверенное лицо и член высшего совета партии «Единая Россия», в СПбГУ — Николай Кропачев, тоже член «Единой России» и бывший преподаватель Дмитрия Медведева.

В мае 2020 года был принят закон, увеличивающий предельный возраст ректоров муниципальных и государственных вузов до 70 лет. При этом учредитель учебного заведения имеет право продлить срок полномочий ректора сверх этого еще на пять лет. Эта норма совсем недавно позволила остаться на посту ректора МГИМО Анатолию Торкунову — тоже проверенному менеджеру государственного образования, однокурснику министра иностранных дел Сергея Лаврова, трижды доверенному лицу Путина и бывшему председателю совета директоров «Первого канала».

Медианный возраст ректора

Однако возраст — вряд ли главная причина растущей конфронтации между активными студентами и менеджментом вузов. Как покажет дальнейшее исследование, существенное большинство российских ректоров и проректоров объединяет еще одна характеристика — они тем или иным образом связаны с властями. А начиналось все вполне демократично.

В декабре 2008 года, когда в Москве проходили так называемые «марши несогласных» — уличные акции оппозиции, — администрация Высшей школы экономики (ВШЭ) получила письмо от генерал-майора ГУВД по Москве Александра Иванова. Офицер ставил перед руководством университета вопрос о «целесообразности дальнейшего обучения» шестерых участников политических митингов, которые во время очередной акции представились сотрудникам правопорядка студентами политфака «Вышки».

Тогда ректор ВШЭ Ярослав Кузьминов публично заявил, что отчислять студентов вуз не будет, а ныне проректор ВШЭ Валерия Касамара сказала, что «позиция университета в том, что политические пристрастия студентов — их личное дело». Спустя годы Кузьминов и Касамара станут олицетворением политической несвободы в «Вышке» и оба сблизятся с властями  .

Более решительное «закручивание гаек» в вузах началось в 2011-12 годах после многотысячных митингов против фальсификаций на выборах в Госдуму в 2011 году  . Это было первое массовое участие студентов в митингах, но с каждым годом все больше молодых выходили на акции протеста. Например, в июне 2017 года на очередном митинге, организованном Алексеем Навальным, число людей в возрасте от 18 до 23 лет составило уже 38% от общего числа участников  .

Следующим этапом усиления давления на политически активных студентов стало время летних протестов 2019 года и «московское дело». Тогда самым заметным кейсом стало уголовное дело против студента политфака ВШЭ Егора Жукова  .

Дело Жукова вовлекло в политические споры и преподавателей. В августе 2019 года сразу несколько профессоров ВШЭ отрицательно высказались о митингах, используя фразу «университет вне политики». Первым колонку в «Московском комсомольце» об этом написал декан факультета коммуникаций, близкий к Путину эксперт Андрей Быстрицкий  . После него похожим образом стали высказываться профессора и других факультетов. Спустя несколько недель студенческому журналу DOXA отказали в участии в традиционном праздновании «Дня Вышки» в Парке Горького, сославшись на то, что издание занимается политической деятельностью. Вскоре ВШЭ по политическим мотивам  покинули несколько академиков, а всего за последние десять лет по той же причине вуз потерял 28 сотрудников  . Среди них были редактор «Новой газеты» Кирилл Мартынов, соосновательница «Трансперенси интернешнл — Россия» Елена Панфилова, муниципальный депутат Юлия Галямина, политолог Александр Кынев  .

В декабре 2019 года журнал DOXA был лишен статуса студенческой организации, а затем ВШЭ и вовсе перестала выдавать такой статус любым журналистским организациям. Наконец, зимой 2020 года «Вышка» изменила правила внутреннего распорядка, запретив сотрудникам и студентам использовать аффилиацию с ВШЭ при публичных политических заявлениях.

В других вузах происходило то же самое — с той только разницей, что большинство из них к 2019 году были «зачищены» гораздо сильнее, чем «Вышка». В октябре 2019 года руководство МГУ грозило отчислением студенткам журфака Марине Ким и Фаризе Дударовой   — за сбор поручительств в поддержку арестованного аспиранта-математика Азата Мифтахова  . А в Российском социальном университете (РГСУ) студента факультета международных отношений вызвали в службу безопасности из-за участия в одном из летних митингов. Всего за октябрь 2019 года через профилактические беседы со службой безопасности РГСУ прошли еще несколько десятков студентов, задержанных или просто участвовавших в летних протестах.

Параллельно с преследованием за участие в оппозиционных митингах вузы использовали административный ресурс, чтобы собирать учащихся на митинги провластные. Одной из таких акций стал так называемый «Парад студентов» 14 сентября 2019 года, проведенный в пику уличным акциям оппозиции. Председатели студенческих советов МГИМО, РГГУ, РАНХиГС, РУДН, Медицинской академии им. Скрябина звали студентов принять участие в мероприятии  . А ректор Московского лингвистического университета Ирина Краева и вовсе настаивала на том, чтобы от каждого факультета на параде было по десять человек  .

Исследовав биографии 559 руководителей — ректоров, президентов и проректоров (первых, а также по безопасности, учебной и воспитательной работе) 100 лучших вузов России по версии журнала Forbes, — «Проект» и DOXA установили, что 74% ректоров тем или иным образом связаны с властью, 47% — с правящей партией «Единая Россия» (в том числе имеют статус депутата). 24% менеджеров вузов занимали должность депутатов разных уровней, являются ими сейчас, были кандидатами в депутаты или участвовали в праймериз, не меньше 2% — бывшие силовики, 14% были прежде доверенными лицами Путина, Сергея Собянина и Дмитрия Медведева.

Самые известные ректоры, связанные с властью

Среди первых проректоров 20,7% связаны с властью и 1,7% с партией «Единая Россия». Иногда в вузах встречаются должности президентов, чаще всего их занимают бывшие ректоры. Из 37 президентов в органах власти работали почти 73%, депутатами были 27%, с «Единой Россией» связаны 48,6% президентов, а 5% были доверенными лицами на выборах.

Если посмотреть на ректораты всех ста изученных вузов, то окажется, что в 92 из них есть те или иные менеджеры, работавшие или работающие чиновниками, депутатами, связаны с «Единой Россией» и силовыми ведомствами.

Самые «провластные» вузы

В российских вузах есть две менеджерские должности, обладатели которых в первую очередь вовлечены в работу с «политически неблагонадежными» студентами (а иногда и преподавателями). Это проректоры по воспитательной работе и безопасности (последние иногда не носят звания проректоров, а возглавляют соответствующие отделы)  .

«Проект» и DOXA нашли данные о 70 людях, занимающихся воспитательной работой в университетах. Оказалось, что 27 из них так или иначе аффилированы с властными структурами. 11 менеджеров — члены «Единой России», из них пятеро — действующие депутаты разных уровней от партии власти.

В обязанности проректоров по воспитательной работе обычно входит организация внеучебного процесса и социальная поддержка учащихся. Но нередко эта поддержка весьма своеобразна. В декабре 2020 года на заседании комиссии Российского университета дружбы народов по вопросу отчисления акциониста Павла Крисевича проректор по работе со студентами Сергей Базавлук назвал студента «фашистом» — за «фотографии в немецкой форме» и сказал про Крисевича: «Павел Олегович борется с властью, такие нам здесь не нужны»  . В итоге Крисевича отчислили за «нарушение кодекса чести обучающегося в РУДН», затем Гагаринский суд признал отчисление законным. Те же воспитатели по просьбе силовиков общаются со студентами, задержанными на митингах. Так в апреле 2021 года проректор по воспитательной работе Южного федерального университета (Ростов-на-Дону) Яков Асланов вызывал на «беседы» студентов, которые участвовали в зимних протестах  .

В изученных ста российских вузах «Проект» и DOXA идентифицировали 78 действующих руководителей отделов безопасности или проректора по безопасности. Среди этой категории сотрудников самая большая доля отставных или действующих сотрудников силовых органов. Даже в открытых данных у трети можно найти упоминания о связи с правоохранительными органами   — ФСБ, МВД, ФМС, Минобороны, ФССП и ФСИН.

Проректоры по безопасности — это российское ноу-хау. К примеру, во Франции, США  и Германии таких проректоров  нет, университеты охраняют аналоги российских ЧОПов  . Например, во Франции полиция не имеет права заходить в кампус университета, все проблемы решают сотрудники университетского ЧОПа, это не изменилось даже в 2015 году, когда после террористических атак в стране было введено чрезвычайное положение, приводит пример профессор французского Science Po Сергей Гуриев. Научный сотрудник Университета имени Мартина Лютера в Германии Алексей Крушельницкий отметил, что службы безопасности в немецких вузах выполняют одну функцию — охрану материальных ценностей.

Преподаватель Чикагского университета Константин Сонин не удивлен, что проректоры-безопасники в России есть — так как во многих технических вузах есть доступ к государственной тайне, а «в томском политехе или МИФИ даже есть свои ядерные реакторы». Но на деле безопасники не только (а может, и не столько) заняты охраной гостайны  . Минувшей зимой проректор ВШЭ по безопасности Евгений Артемов начал собирать данные студентов, участвовавших в митингах за Навального. Об этом «Проекту» и DOXA сообщила студентка Ольга, попросившая об анонимности. Декан ее факультета писала девушке  , что Артемов собирает данные о задержанных студентах из московских ОВД. «Но если вы не в футболке с символикой ВШЭ, наказывать не будут», — пишет студентке декан. До этого, по словам двух студентов и одного декана, тот же Артемов собирал данные тех, кто участвует в одиночных пикетах. Артемов окончил Академию ФСБ, его полный тезка работал сотрудником этого ведомства  . «Вышка» на запрос «Проекта» и DOXA ответила, что не собирает персональные данные студентов, участвующих в политических акциях.

Похожий случай после зимних митингов произошел и в Российском университете нефти и газа имени Губкина  . Его студента Василия Ворону задержали на митинге 23 января. Из ОВД Василий был отпущен без протокола, так как на акции находился в качестве фотокорреспондента издания SOTA. Однако через несколько недель студента вызвали в управление безопасности вуза с требованием написать объяснительную в связи с задержанием, так как «участие в несанкционированных акциях противоречит уставу вуза  . «В объяснительной я написал, что выговор по этому вопросу не соответствует Конституции и я не признаю свою вину. Сейчас в моем личном кабинете нет никаких документов кроме приказа о зачислении», — спокоен Ворона. Проректор по безопасности вуза — Владимир Круглов — закончил Высшую школу КГБ им. Ф. Э. Дзержинского, а потом 19 лет служил в армии.

Товарищ, вы — большой ученый!

Может быть, многочисленные и глубокие связи ректоратов вузов с властями компенсируются большими научными достижениями российских менеджеров системы образования? С этой целью мы изучили биографии руководителей вузов с точки зрения двух показателей — индекса Хирша  и наличия в их научных работах некорректных заимствований, выявленных проектом «Диссернет».

У ректоров первой сотни российских вузов медианное значение индекса Хирша равно 3  . Для сравнения медианное значение индекса Хирша руководителей топ-100 иностранных вузов составляет 38  .

У 30% изученных российских ректоров индекса нет вообще, или же он равен нулю.

«Диссернет», занимающийся анализом диссертаций и научных работ на предмет плагиата, обнаружил некорректные заимствования в работах 19 ректоров топ-100 вузов, еще шестеро участвовали в создании и защите диссертаций других авторов с некорректными заимствованиями. Нередко вузы и их руководство на неэтичном поведении ловят не только активисты из «Диссернета», но и само научное сообщество. Летом 2020 года комиссия РАН по противодействию фальсификации научных исследований опубликовала доклад о переводном плагиате. Оказалось, что чаще всего в документе упоминается Казанский федеральный университет (КФУ), тот самый, чей ректор Ильшат Гафуров, большую часть карьеры проработавший чиновником и теперь выступающий доверенным лицом президента, попал в нашу выборку аффилированных с «Единой России» научных работников.

Переводной плагиат — это публикация сомнительных статей в иностранных псевдонаучных изданиях. С помощью таких журналов, где тексты выходят за деньги и не имеют качественного рецензирования, сотрудники вузов могут повышать свой рейтинг цитируемости через базы данных Scopus и Web of Science (WoS). Больше всего подобных статей с 2012 по 2020 год опубликовал именно КФУ — 4850 работ.

Обнаруженные «Диссернетом» признаки плагиата не стали основанием для проверки и санкций в отношении Лобанова, Ястребова, Александрова и других. Александров и Лобанов заработали за 2019 год — 17,4 млн рублей, декларации Ястребова в открытом доступе нет, но известно, что он получает в вузе около 900 тыс. рублей в месяц.

* * *

Давно работающий за границей известный российский экономист Сергей Гуриев вспоминает: когда-то, будучи главой негосударственной Российской экономической школы, и он входил в некоторые консультационные советы при органах власти. «Это было нужно, чтобы партнеры вуза видели, что власть не будет против их сотрудничества с конкретным университетом», — говорит он. Но проблема в том, что большое число людей, связанных с властью, в управлении вузов негативно сказывается на образовании: «С учетом того, что российская власть некомпетентна и коррумпирована, такому ректору гораздо труднее хорошо учить студентов — невозможно выгнать за списывание студента, если ты не критикуешь президента или министра со списанной диссертацией».