Постановление №565-па о снижении районного коэффициента для краевых бюджетников на 10%, за отмену которого боролись профсоюзы Приморья, по итогам работы Приморской трехсторонней комиссии признано утратившим силу. Однако администрация Приморского края не услышала доводы профсоюзов и намерена принять аналогичный документ. Сторона работодателей, пусть и с оговорками, это поддержала большинством голосов.
Предложения профсоюзов приняты во внимание лишь частично. Так, в п. 5 нового проекта документа официально прописали увеличение окладов краевых бюджетников в южных районах Приморья на 3,125%, в северных и приграничной 30-километровой зоне - на 10%.
Руководитель департамента финансов АПК Наталья Снитко беззастенчиво заявляет о том, что "профсоюзы против увеличения зарплат бюджетникам". именно с этим она вышла на брифинг к журналистам по окончании заседания комиссии.
Профсоюзы расценивают это как верх цинизма.
- Мы как раз выступаем за реальный рост зарплат, а не против повышения окладов бюджетников, как утверждает краевая администрация. Мы за то, чтобы работающие приморцы получали достойные зарплаты, имели емкие социальные гарантии, саму возможность жить и трудиться в Приморье. А пока мы видим лишь стремление сэкономить на самых бедных - людях с окладами в три, пять, семь тысяч рублей. Можно сколько угодно прикрываться благими целями, ссылаться на то, что высвобожденные из бюджета средства пойдут на ремонт дорог, школ и больниц. Непонятно одно - почему за счет и без того самых бедных? Администрация края могла бы поискать ресурсы и для повышения окладов, и для переговоров с правительством о субсидировании этих расходов на коэффициент, как предлагают профсоюзы, - говорит заместитель председателя ФППК Дмитрий Кравченко.
По мнению врио вице-губернатора Приморского края Сергея Максимчука, снижение РК до показателя 1.2 - это всего лишь приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. По его словам,в крае разработаны меры, которые не допустят реального снижения зарплат работников, в частности, проходят обучающие мероприятия, на которых объясняется как правильно начислять зарплату бюджетникам.
- Наша задача - контролировать, чтобы не было злоупотреблений на местах. Это мы говорим и отраслевым департаментам - следить за тем, как будут начисляться зарплаты на подведомственных им предприятиях. Все должны увидеть повышение, -говорит и.о. директора департамента труда и социального развития Светлана Красицкая.
В то же время она призналась, что разделяет опасения профсоюзов о том, что муниципалитеты могут не справиться с финансовой нагрузкой.
- Мы уже видим документы из муниципальных образований об установлении РК 1.2, в которых не прописаны заградительные меры, препятствующие снижению зарплат. И наша задача - проработать их с муниципалами, для этого готовим в настоящее время методические рекомендации, - сказала Красицкая.
Профсоюзы продолжают стоять на своем и не соглашаются с тем, что гарантированную часть зарплаты переводят в стимулирующие выплаты, которые не являются обязательной величиной.
- Зарплаты более 50% работающих бюджетников имеют гарантированную часть, равную МРОТ, умноженную на РК. И этого хватает только на элементарные нужды. Никаких перспектив по улучшению жизни этих категорий работников мы не видим. То, что красиво прописано на бумаге, обернется в очередные оптимизации. И если сегодня, допустим, в отдельной приморской поликлинике на 24 участка 17 врачей, то завтра будет 15. Я не говорю уже об учителях, которые и так сегодня ведут по два начальных класса, в среднем имея нагрузку 1,7. Наш прогноз - люди потеряют и в гарантированной части, и на стимулирующих выплатах. Рекомендации, о которых вы говорите, это хорошо, но они носят не обязательный характер, и это ключевое, - считает руководитель департамента социально-трудовых отношений ФППК Лариса Белова.
Краевая администрация подчеркивает, что снижение районного коэффициента не должно становиться сигналом для работодателей других отраслей вносить изменения в систему оплаты труда в своих нормативно-правовых актах.
Однако профсоюзы не только прогнозируют, что именно так и будет происходить, но уже сегодня располагают конкретными примерами "первых звоночков".
- . Мы уже получаем звонки от профлидеров коммерческих предприятий. Они рассказывают, что кадровиков уже готовят к изменениям трудовых договоров. Вот так, росчерком пера, решаются судьбы большого числа приморцев, - говорит председатель профсоюза жизнеобеспечения Приморья Светлана Кожухарь.
И добавляет:
- Край 30 лет жил с районным коэффициентом 1.3. Даже в голодные 1990-е годы власть не осмеливалась снизить РК, так что за необходимость сегодня идти на такую непопулярную меру? - недоумевает лидер профсоюза жизнеобеспечения Приморья.
Сторона работодателей поддержала краевую власть, но высказала свои пожелания.
- Мы все заинтересованы в том, чтобы работа врачей, учителей и других бюджетников была качественной. А качественной она будет только при условии достойной заработной платы. То, что в этом году край выделяет деньги для пополнения фондов оплаты труда этих категорий бюджетников -хорошо, но что будет дальше? Должны быть четкие гарантии, что увеличение зарплаты будет происходить и в дальнейшем, что средства на это будут заложены в бюджете. Что люди не только не потеряют в зарплате, но она будет индексироваться. И жестко контролировать это. Проверить каждого работодателя не сложно. Любой департамент сможет с этим справиться. И проверки должны быть ежегодными, - высказался генеральный директор ОАО «Дальприбор», член Правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Роман Титков.
Член Правления Приморского регионального объединения работодателей "Конгресс промышленников и предпринимателей "Приморье" Юрий Рыбалкин был еще более категоричен и призвал коллег не голосовать за непопулярную меру.
- Вы говорите об увеличении окладов на 10% зарплату, но эту сумму очень быстро съест инфляция, а коэффициент всегда бы работал на повышение. Поэтому говорить, что рост окладов является полноценной компенсацией снижения РК, - лукавство. А главное, это в корне неправильно, что политику сегодня определяют финансисты, у них задача - свести доходы с расходами. Но они не просчитывают социально-экономические последствия. А они будут крайне негативными. Мы, местные предприниматели, в тесном контакте со своими работниками. Мы живем на одной земле и движимы общими интересами. Но такие непродуманные решения развязывают руки транснациональным компаниям, приезжим "резидентам". Они видят четкий сигнал - если так вольно можно обращаться с коэффициентами, то и остальное не запрещено. Это начало краха финансово-экономической стабильности. Жаль, что принимающие это решение, этого не понимают, - сказал Юрий Рыбалкин.
Профсоюзы продолжат бороться за сохранение РК в Приморье и на других территориях ДФО не ниже 1.3 для работников предприятий всех форм собственности. Инициативу ФППК поддержал лидер ФНПР Михаил Шмаков и выносит это предложение на Российскую трехстороннюю комиссию и в правительство.
Профсоюзы рассчитывают на поддержку краевой власти в этом вопросе.