Правовая инициатива Gulagu.net к Международному дню в поддержку жертв пыток

Министру юстиции РФ А.В.Коновалову

Директору ФСИН России Г.А.Корниенко

Генеральному прокурору РФ Ю.Я.Чайке

Руководителю администрации президента РФ А.Э.Вайно

Председателю Совета при президенте РФ по правам человека М.А.Федотову

ПРЕДЛОЖЕНИЕ (инициатива)

(Международный день в поддержку жертв пыток)

Сегодня, 26 июня 2019 года, в Международный день в поддержку жертв пыток, Совет координаторов и экспертов проекта против пыток и коррупции Gulagu.net обращается к ответственным за реформу и гуманизацию УИС чиновникам и силовикам с конкретными и реализуемыми предложениями, направленными на ограничение произвола, снижение уровня насилия, пресечения порочной практики пыток. Совет экспертов и координаторов ассоциации независимых правозащитников Gulagu.net, объединяющей более 18 тысяч волонтёров, родственников заключённых, блогеров и независимых правозащитников, открыто предлагает Министерству юстиции РФ и ФСИН России внести соответствующие дополнения и изменения в нормативно-правовую базу УИС и ФЦП "Юстиция", реализация которых не потребуют дополнительных значительных трат из бюджета РФ. Мы предлагаем следующее:

1. Включить в т.н. "общественные советы" при ФСИН и территориальных органов представителей родительских комитетов, родителей, детей и жён/мужей следственно-арестованных и осуждённых, для создания официальной площадки для обсуждения наиболее актуальных и острых проблем в сфере соблюдения прав человека в учреждениях УИС; (НЕОБХОДИМО НАЧАТЬ РАБОТАТЬ С РОДСТВЕННИКАМИ ЗАКЛЮЧЁННЫХ НА РАВНЫХ, ВОСПРИНИМАТЬ ИХ КАК РАВНОПРАВНЫХ ПАРТНЕРОВ В БОРЬБЕ С ПЫТКАМИ)

2. На сайтах региональных управлений (терр.органов) ФСИН и сайте ФСИН России создать разделы "Реестр безопасности и опасений", в который вносить данные на 1 месяц о заключённых, чьи родственники (либо сам заключённый) официально подают заявление об опасениях либо заявление о совершении в отношении них преступлений (пытки, превышение полномочий с применением насилия, угроза убийством, истязания). В случае направления повторных заявлений в обязательном порядке публиковать данные на сайте ФСИН России и направлять для проведения проверки сотрудников центрального аппарата ФСИН России с обязательным приглашением членов ОНК, СПЧ и регионального омбудсмена; - (ДЕЛАТЬ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПЫТКАХ и ОБ УГРОЗЕ ПРИМЕНЕНИЯ ПЫТОК ДОСТОЯНИЕМ ГЛАСНОСТИ);

3. Сформировать в общественном совете ФСИН России и в общественных советах терр.органов Рабочие группы по предотвращению пыток, в которые в обязательном порядке включать представителей СМИ и блогеров (которые специализируются на данной проблематике и проводят журналистские расследования фактов пыток), первого заместителя начальника терр.органа и надзирающего прокурора, создать условия для посещения данными Рабочими группами внепланово учреждения УИС, из которых поступают заявления об угрозах и  пытках; (ВОВЛЕЧЬ В БОРЬБУ С ПЫТКАМИ ЖУРНАЛИСТОВ И БЛОГЕРОВ)

4. В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ПРЕДОСТАВЛЯТЬ ВНЕОЧЕРЕДНЫЕ ДЛИТЕЛЬНЫЕ СВИДАНИЯ (до 7 дней) С БЛИЗКИМИ РОДСТВЕННИКАМИ ЛИЦАМ, ПОДАВШИМ ЗАЯВЛЕНИЯ ОБ ОПАСЕНИЯХ ИЛИ О ПЫТКАХ (в случаях, когда над человеком нависла опасность расправы, если ему угрожают избиением или изнасилованием, предоставить человеку возможность позвонить своим родственникам, пригласить их для оказания помощи и поддержки, предоставить возможность находиться первые 3 суток в комнате длительных свиданий в присутствии членов семьи как минимум до принятия мер реагирования со стороны ФСИН, а также приезда сотрудников Следственного комитета и надзирающего прокурора и на время проведения доследственной проверки, соответствующих мед.экспертиз и фиксации побоев); (РОДСТВЕННИКИ ЗАКЛЮЧЁННЫХ - СИЛА, КОТОРАЯ ПОМОГАЕТ БОРОТЬСЯ С ПЫТКАМИ ИСКРЕННЕ И БЕЗ ДЕНЕГ, ПО ЗОВУ СЕРДЦА);

5. Разрешить заключённым - заявителям о пытках либо заявителям об опасениях - в режиме он-лайн посредством Skype или видеоконференцсвязи общаться с журналистами (по запросу СМИ) не менее 2 часов в сутки на протяжении 1 месяца с момента подачи заявления о пытках либо заявления об опасениях и угрозах жизни (ЖУРНАЛИСТСКИЙ КОНТРОЛЬ И ВНИМАНИЕ СМИ МОЖЕТ СПАСТИ МНОГИЕ ЖИЗНИ);

6. ИСКЛЮЧИТЬ ОДИНОЧНОЕ СОДЕРЖАНИЯ ЗАКЛЮЧЁННЫХ, ПОДАВШИХ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПЫТКАХ И ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ ОПАСЕНИЯХ (история знает массу примеров, когда человек сообщал об угрозах и позже его обнаруживали повешенным, при чём в ряде случаев в последующем вскрывались факты пыток, расправ и имитации суицида недобросовестными сотрудниками УИС);

7. В обязательном порядке выдавать видеорегистратор  сроком на 1 месяц для ношения заявителю о пытках либо заявителю об опасениях, при этом обязать администрацию учреждения заменять аккумуляторы и приобщать записи с виддеорегистратора к личному делу заключённого;

8. Проводить мед.осмотр заявителей о пытках и заявителей об опасениях ежедневно с обязательным внесением всех следов пыток и травм в соответствующий протокол и в личное дело заключённого;

9. В случае обнаружения на лице/теле заключённого следов избиения/пыток/насилия, незамедлительно мед.работникам сообщать об этом в надзирающую прокуратуру (минуя начальника учреждения УИС) и родственникам заключённого; (ВРАЧ ОБЯЗАН СООБЩАТЬ О ПЫТКАХ И НЕ ДОЛЖЕН ПОКРЫВАТЬ САДИСТОВ ИЗ УИС)

10. В случае поступления жалоб на пытки/избиение/насилия от заключённого на мед.осмотре, в обязательном порядке осуществлять видеосъёмку следов избиения и проводить опрос заключённого о причинах возникновения данных гематом/синяков/травм, оставлять заявителя о пытках и опасениях в палате МСЧ в присутствии врача/мед.работников как минимум до приезда надзирающего прокурора или дежурного следователя СКР; (ВРАЧИ МОГУТ И ОБЯЗАНЫ БЫТЬ ПРАВОЗАЩИТНИКАМИ ВНУТРИ УИС);

11. Присваивать внеочередное звание и выдавать премию в размере 100,000 рублей первому сотруднику учреждения, сообщившему в прокуратуру и ФСИН России о факте пыток в конкретном учреждении УИС, который недобросовестные руководитель стараются скрыть;

12. Разрешить сотрудникам УИС давать интервью, общаться свободно с журналистами и сообщать в СМИ о фактах пыток и об угрозах применения насилия в учреждениях УИС (ПЕРЕСТАТЬ ПРЕСЛЕДОВАТЬ ЗАЯВИТЕЛЕЙ О ПЫТКАХ ИЗ ЧИСЛА ДОБРОСОВЕСТНЫХ СОТРУДНИКОВ УИС);

13. Разрешить заключённым, заявившим о пытках и об опасениях применения пыток, ежедневные звонки родственникам и лицам, оказывающим юридическую помощь;

14. Увеличить срок хранения видеоархива до 12 месяцев;

15. Обязать начальников учреждений и начальников территориальных органов ФСИН еженедельно проводить личные он-лайн приёмы (так как многие родственники заключённых проживают за 500-1000км от места отбытия наказания близкого им человека и годами не могут попасть на личный приём);

16. По заявлению пострадавшего от пыток заключённого либо по заявлению его родственников допускать к нему для проведения независимого мед.осмотра и консультации семейного/лечащего врача/доктора, приглашённого медицинского работника либо суд.мед.эксперта с обязательной видеофиксацией всех травм и следов насилия;

17. Допускать для проведения медицинского осмотра специалиста/эксперта/представителя страховой компании в случае, если жизнь и здоровье заключённого застрахованы и соответствующий полис приобщен к личному делу заключённого;

18. Лицам, подвергшимся пыткам и необоснованному насилию со стороны сотрудников УИС, предоставлять отпуск сроком на 1 месяц, а  также иные льготы при содержании под стражей и отбытии срока лишения свободы;

19. Обязать начальников терр.органов и начальников учреждений УИС приносить извинения перед пострадавшим от пыток и незаконного насилия заключённым и выплачивать жертвам пыток компенсацию в размере 1,000,000 рублей, в случае его смерти приносить извинения перед семьёй погибшего с выплатой единовременной компенсации в размере 3,000,000 рублей; (ВАЖНО НАУЧИТЬСЯ ИЗВИНЯТЬСЯ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ И ЗА ПРИЧИНЕННЫЙ ФИЗИЧЕСКИЙ И МОРАЛЬНЫЙ ВРЕД);

20. В порядке регресса взыскивать с виновных в пытках и насилии недобросовестных сотрудников денежные средства, выплаченные ФСИН в качестве компенсации жертвам пыток и их родственникам (НАКАЗЫВАТЬ НУЖНО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РУБЛЁМ).

Вместе с тем мы располагаем сведениями о том, что силами ГЦИТОиС ФСИН России в 2014-2015гг была создана система по осуществлению видеоконтроля за деятельностью целого ряда учреждений УИС (в удалённых регионах РФ) с возможностью просмотра в режиме он-лайн из офиса центрального аппарата ФСИН в Москве. Мы призываем в полной мере использовать имеющиеся у ФСИН технические возможности и наладить систему видеоконтроля за деятельностю всех учреждений УИС, с предоставлением возможности осуществления мониторинга и наблюдения сотрудникам Прокуратуры России, СК России, Министерства юстиции РФ, Правительства России, аппарата Уполномоченного по правам человека и аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, ОНК, СПЧ и правозащитных организаций.

Настоящая правовая инициатива опубликована на https://gulagu.net/profile/17/open_letters/11444.html и поддержана представителями гражданского общества.

           Основатель социальной сети Gulagu.net Владимир Осечкин и члены Совета координаторов и экспертов С.В.Мальцева, Е.К.Елисеева, В.С.Галан, А.И.Богомаз, Д.В.Пшеничный, Б.П.Ушаков, С.В.Охотин, Е.В.Яковлева-Закамская и другие.