«Сигнальщиками» (перевод английского слова whistleblower) называют тех, кто рассказывает о нарушениях изнутри системы. Среди самых известных примеров — Челси Мэннинг, опубликовавшая секретные документы о войне в Ираке, и Эдвард Сноуден, бывший сотрудник ЦРУ, который рассказал о том, как американские спецслужбы следят за людьми по всему миру. В России такие люди тоже есть — они записывают видеообращения и выступают с публичной критикой государственных органов, а за это их увольняют, обвиняют в клевете и подвергают уголовному преследованию.
Заявил о коррупции в МВД
В ноябре 2009 года бывший майор из Новороссийска Алексей Дымовский записал обращение к Путину, в котором пожаловался на то, что права рядовых полицейских постоянно нарушаются. Он признался, что получил своё звание за обещание завести дело на невиновного человека и рассказал, что начальник милиции Новороссийска имеет уголовную судимость и при этом продолжает работать. Дымовский пообещал «вывернуть наизнанку ментовскую жизнь по всей России вместе с коррупцией, невежеством и хамством» и вскоре создал общественное движение «Белая лента» для защиты сотрудников правоохранительных органов.
«Сигнальщиками» (перевод английского слова whistleblower) называют тех, кто рассказывает о нарушениях изнутри системы. Среди самых известных примеров — Челси Мэннинг, опубликовавшая секретные документы о войне в Ираке, и Эдвард Сноуден, бывший сотрудник ЦРУ, который рассказал о том, как американские спецслужбы следят за людьми по всему миру. В России такие люди тоже есть — они записывают видеообращения и выступают с публичной критикой государственных органов, а за это их увольняют, обвиняют в клевете и подвергают уголовному преследованию.
00
Заявил о коррупции в МВД
В ноябре 2009 года бывший майор из Новороссийска Алексей Дымовский записал обращение к Путину, в котором пожаловался на то, что права рядовых полицейских постоянно нарушаются. Он признался, что получил своё звание за обещание завести дело на невиновного человека и рассказал, что начальник милиции Новороссийска имеет уголовную судимость и при этом продолжает работать. Дымовский пообещал «вывернуть наизнанку ментовскую жизнь по всей России вместе с коррупцией, невежеством и хамством» и вскоре создал общественное движение «Белая лента» для защиты сотрудников правоохранительных органов.
Оригинал видеообращения Дымовского уже удалён с YouTube, но есть более-менее приличная его копия
Руководство новороссийского УВД попросило привлечь Дымовского к уголовной ответственности за клевету. Суд признал слова Дымовского ложными и обязал его выплатить 100 тысяч рублей. Кроме того, в декабре 2009 года Дымовского обвинили в мошенничестве (часть 3 статьи 159 УК). Он провёл под арестом 75 дней, затем его дело переквалифицировали на служебный подлог, а в апреле прекратили за истечением срока давности.
Представительница СК, тем не менее, отметила, что это «не свидетельствует о необоснованном возбуждении уголовного дела». Дымовский ещё некоторое время участвовал в общественной жизни, но позже отошёл от дел — сейчас он живёт в Краснодарском крае и занимается семьёй, хотя его сайт по-прежнему регулярно обновляется.
Выступил против палочной системы в полиции
Через пару недель после обращения Дымовского майор милиции из Тольятти Алексей Мумолин опубликовал ответ на него. Он поддержал Дымовского, а также пожаловался на «бессмысленную и бестолковую бумажную работу» участковых и рассказал о палочной системе в МВД (например, о том, что участковый должен оформить минимум 15 протоколов и завести 3 уголовных дела в месяц).
В УВД провели служебную проверку и вынесли решение о «неполном служебном соответствии» Мумолина. После этого ему дважды объявляли строгий выговор, а затем лишили премии и табельного оружия. В марте он провёл одиночный пикет у здания мэрии, требуя соблюдения прав рядовых сотрудников. Задерживать Мумолина приехал начальник районного УВД вместе с 20 милиционерами. Вскоре майора уволили за то, что он «неоднократно умышленно нарушал» закон «О милиции» в части запрета на публичные суждения и оценки действий руководства.
Мумолин потребовал восстановления в должности. Одновременно с этим РУВД подало иск о защите деловой репутации, поскольку слова Мумолина, по их мнению, подорвали авторитет районного отдела. Суд отказал Мумолину в восстановлении, а его высказывания признал не соответствующими действительности и порочащими деловую репутацию РУВД.
Мумолин обратился в ЕСПЧ, и в 2016 году тот коммуницировал его жалобу.
Обнаружила нарушения в налоговой
Любовь Кондратьева, главный государственный налоговый инспектор Межрегиональной инспекции по Центральному федеральному округу, много ездила с проверками по областям и часто выявляла на местах нарушения, о которых регулярно сообщала начальству. Однако, их никто не устранял, а руководство советовало ей исключить эти нарушения из акта.
В 2008 году Кондратьева обнаружила, что из-за неправильного порядка начисления командировочных ей недоплатили около 300 тысяч рублей за три года. Она решила добиваться выплат и выступила в прямом эфире телеканала «ТВ Столица», где заявила, что государство должно соблюдать установленный порядок.
Её начальство сочло эти слова критикой органов исполнительной власти и уволило Кондратьеву, сославшись на закон «О госслужбе». Согласно этому закону, гражданским служащим запрещено публично «высказывать суждения и оценки в отношении госорганов и «их руководителей, включая решения вышестоящего госоргана».
В 2011 году Кондратьева обратилась в Конституционный суд (почти одновременно с Мумолиным, и их дела рассматривали вместе). Конституционный суд признал за госслужащими право выражать своё мнение, если «оно соответствует общественным интересам, а мотивом выступления не является обида или достижение личных целей». Также им разрешили заявлять о недостатках и правонарушениях в госорганах, а нижестоящие суды обязали учитывать мотивы чиновника, сообщившего о нарушениях, общественную значимость его слов и проблемы, которые он предотвратил.
Публично раскритиковал законопроект Минздрава
В 2010 году Владимир Путин уволил главу Росздравнадзора и члена партии «Единая Россия» Николая Юргеля из-за того, что тот раскритиковал принимаемый законопроект об обращении лекарственных средств. Законопроект подразумевал введение полного государственного контроля над всеми этапами обращения лекарств от разработки до мониторинга безопасности их применения — то есть, государство получало возможность устанавливать цены для производителей жизненно необходимых лекарств.
Фармацевты выступили против этого законопроекта, отметив в том числе его потенциальную коррупционность, и Юргель их поддержал. После этого глава Минздрава Татьяна Голикова, которая продвигала законопроект, добилась его отставки. Юргеля уволили по статье 17 статье закона «О госслужбе».
Владимир Путин заявил, что министерство здравоохранения свою позицию по законопроекту определило и любые отклонения будут пресекаться, «в том числе и принятием кадровых решений». В пресс-службе правительства объяснили, что Юргель «допустил заявления, сходные с мнением ряда экспертов, которые либо не ознакомились с текстом проекта в деталях и соответственно, не поняли его нововведений, либо занимались открытым лоббированием».
Потребовал привлечь судей к ответственности
В 2010 году на судью Хостинского районного суда города Сочи Дмитрия Новикова завели уголовные дела за злоупотребление должностными полномочиями, воспрепятствование правосудию и вынесение неправосудных актов. По версии следствия, Новиков способствовал расхищению «олимпийских» земельных участков.
По словам его адвоката Игоря Трунова, уголовное преследование началось после того, как Новиков сам сообщил о разворовывании земель. Он утверждал, что махинации с землёй осуществляли местные судьи во главе с председателем Краснодарского краевого суда Александром Черновым.
Во время разбирательства Новиков начал кампанию в интернете. Он выкладывал видео, в которых рассказывал о коррупции в судебной системе и заявлял, что его уголовные дела — месть за разоблачение преступной схемы. Новиков обратился в квалификационную коллегию с заявлением, что Чернов в 2002 году создал организованную преступную группу для хищения государственной собственности, но коллегия отказалась разбираться в этом деле, и Верховный суд РФ признал её отказ законным. Следственный комитет также отказался возбуждать дело по требованию Новикова.
В 2018 году Ростовский областной суд признал Новикова виновным и приговорил к пяти годам лишения свободы. Из-за истечения сроков давности Новиков был освобождён, но его лишили статуса судьи.
Вскрыл нарушения в судах
В 2016 году Александр Эйвазов, секретарь Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, рассказал, как в суде фальсифицируют документы, создают протоколы заседаний, которых на самом деле не проводилось, принимают взятки от следователей и впускают посторонних в совещательную комнату. Он выложил аудиозаписи, на которых, по его словам, судья Ирина Керро говорит одному из подсудимых: «Не хотите в „Кресты“? Раньше сядешь — раньше выйдешь, знаете такое? Всё равно сидеть». Кроме того, Эйвазов заявил, что она назначала неоплачиваемые переработки и грубо вела себя с подчинёнными.
Эйвазов сообщил о нарушениях председателю Октябрьского суда Марине Вороновой, которая предложила ему уволиться по собственному желанию. Он попытался привлечь судей к ответственности и написал жалобы в разные инстанции, включая Верховный суд, ФСБ, Следственный комитет и президента РФ.
На Эйвазова завели уголовное дело по заявлению председателя Октябрьского суда Марины Вороновой. Его обвинили в препятствовании осуществлению правосудия «на почве личной неприязни к судье Керро». Он скрывался у друзей, но в августе 2017 года его задержали в Сочи, и Ленинский районный суд Санкт-Петербурга отправил Эйвазова в СИЗО. На него завели ещё одно дело — за клевету на судью, но позже прокуратура отказалась от этого обвинения.
По делу о препятствовании осуществлению правосудия Эйвазова признали виновным и приговорили к году и десяти месяцем колонии-поселения. Через три дня он вышел на свободу — ему зачли срок, проведённый в СИЗО. Апелляционный суд оправдал Эйвазова и отменил приговор. За ним оставили право на реабилитацию, но Эйвазов решил сначала добиться выплат за сверхурочные часы, которые он отработал, будучи секретарём.
Рассказал о церковных поборах
В декабре 2016 году настоятеля храма в селе Каратузское Красноярского края Виктора Пасечнюка уволили из-за того, что он не смог собрать со своего прихода 150 тысяч рублей ко дню рождения местного митрополита.
Пасечнюк написал письмо самому митрополиту, в котором рассказал, что такую сумму с него потребовал настоятель Минусинского собора отец Нищерет. Кроме того, по словам Пасечнюка, отец Нищерет регулярно разоряет его приход и при этом умножает своё личное состояние — например, купил дорогой коттедж и два внедорожника.
С храма Пасечнюка, по его словам, два раза в год требовали по 150 тысяч рублей и ежегодно — ещё 600 тысяч рублей на церковные товары для продажи. При этом в селе проживает семь с небольшим тысяч человек, и из-за таких сумм собирать с них деньги на зарплаты самим служителям храма и его содержание было невозможно.
Епархиальная комиссия, созданная для разбирательства, постановила, что Пасечнюка сняли с должности из-за «ненадлежащего исполнения» им обязанностей настоятеля. Нарушением комиссия посчитала, в частности, то, что Пасечнюк не поехал в патриотический лагерь «Лидер» и отказался праздновать Крещение в музее, где висел портрет Ленина. Вместо Пасечнюка назначили другого настоятеля, но у него возник конфликт с частью прихожан. Церковный суд Красноярской епархии лишил Виктора Пасечнюка сана священника из-за того, что он «злонамеренно расколол православную общину прихода храма», клеветал на нового настоятеля, «допустил закрытие церковной лавки» и оскорбил правящего архиерея, не обратившись к нему лично и опубликовав письмо митрополиту.
Дал интервью журналу и раскритиковал реформу МВД
В ноябре 2018 года Левобережный суд Воронежа признал виновным Романа Хабарова — бывшего сотрудника полиции, который рассказал о многочисленных нарушениях в МВД.
Роман Хабаров 14 лет проработал участковым в Воронеже. От большинства своих коллег Хабаров отличался довольно активной жизненной позицией — он много рассуждал о реформе МВД, участвовал в демократических конференциях и даже съездил в США и Францию по программе Московской школы политических исследований. Его либеральные взгляды стали причиной того, что в 2011 году он не прошёл переаттестацию и его уволили. В интервью журналу «Русский репортёр» Хабаров раскритиковал реформу МВД и рассказал о том, как на самом деле выглядит работа в милиции: взятки, палочная система, пытки задержанных и давление на сотрудников.
«Когда объявили о реформе, я относился к этому с романтическим энтузиазмом, даже замечания к закону „О полиции“ писал на специальном сайте. Но когда его приняли, стало понятно, что всё, реформа проваливается, — сказал Хабаров. — Прямо на моих глазах МВД как функционирующая структура деградировало, уничтожалось изнутри».
Следственный комитет начал проверку его слов. Руководитель ГУ МВД России по Воронежской области Александр Сысоев заявил, что «участковый Хабаров должен будет ответить за всё, о чем говорил в интервью», однако СК не нашёл повода для возбуждения дела.
Хабаров ушёл в юридическую практику. В 2014 году его всё-таки задержали, но уже по другому поводу — за незаконную организацию азартных игр и участие в организованном преступном сообществе. В деле было ещё 12 подозреваемых, но под арест отправили только его. По версии следствия, Хабаров помогал владельцу воронежской сети игровых заведений Олегу Мешалкину и прикрывал его от полиции, используя свои связи.
«Меня пытаются привлечь к уголовной ответственности по абсолютно беспочвенному подозрению, извратив суть работы юриста по оказанию услуг своим доверителям. Ничего из предъявленного я не совершал», — заявил Хабаров.
Судебное разбирательство длилось четыре года. Хабаров признали виновным и приговорили к 3,5 годам колонии общего режима и штрафу в 200 тысяч рублей. Сейчас он находится в СИЗО-1 Воронежа.