Красивые и удобные для людей дворы и улицы должны являться главной целью работы любой городской администрации. Однако нередко эти проблемы больше заботят самих жителей, а не чиновников. Более того, последние активизируются только тогда, когда видят, что кто-то из граждан сделал что-то самостоятельно, но забыл спросить у них разрешения. В результате горожанам приходится не только за свой счет благоустраивать свой город, но и платить штрафы за розы, детские площадки и декоративный кустарник.

Что случилось?

По России прокатилась волна борьбы городских чиновников не за благоустройство дворов и улиц, как многие могли подумать, а против него. Например в Москве жителя одной из многоэтажек оштрафовали на 50000 рублей за то, что он посадил возле дома два куста роз без согласования с множеством инстанций, в Челябинске требуют от женщины, которая потратила на возведение детской площадки во дворе своего дома 250 000 рублей, истратить примерно столько же на ее демонтаж и приведение двора в прежний вид, а в Кировской области вообще усилили административную ответственность за нарушения правил благоустройства. Теперь там гражданам грозит до 50 000 рублей штрафа, а организациям (которые также иногда сажают розы и сирень и строят детские площадки) — до 200 000 рублей.

Куст роз — 25 000 рублей

Житель Москвы рассказал в соцсети Facebook о том, что его привлекли к административной ответственности за нарушение п. 3.6.1 «Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 № 743-ПП, в соответствии с которым все посадки деревьев и кустарников на территории Москвы должны осуществляться только в соответствии с разработанным проектом. Поэтому в соответствии с п. 9 этих правил физическим лицам запрещается самовольная посадка деревьев и кустарников на территории города Москвы. Мужчине, который посадил во дворе своего многоквартирного дома два куста роз, угрожает штраф по ч. 1 статьи 4.17 КоАП Москвы в размере от 40 000 до 50 000 рублей. По 25 000 за куст роз, получается дороговато.

Видимо, дешевле было бы и правда согласовать, только вот, по словам любителя цветов:

Проект необходимо согласовать аж с 6 ведомствами и организациями: с АПО округа, Мосгоргеотрестом, Управлением комплексного благоустройства города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Мосгосэкспертизой (на объекты нового строительства и реконструкции) и утвержденным юридическим владельцем территории.

Даже сложно себе представить, как бы смотрели на гражданина чиновники этих ведомств, если бы он пришел согласовывать с ними высадку двух черенков роз под своим окном. Но когда событие уже состоялось, чиновники не заставляют себя долго ждать.

Еще одна пострадавшая от правил благоустройства гражданка решила сделать полезное дело для своих и чужих детей, живущих в многоквартирном доме Челябинска. Двор представлял собой пустырь с трансформаторной подстанций в конце. Женщина истратила 250 000 собственных рублей, за которые приобрела и установила во дворе довольно скромный детский игровой комплекс:

  • горку;
  • качели;
  • несколько лестниц.

Детская площадка не понравилась чиновникам. Оказалось, что территория двора к жилому дому не относится, а сам комплекс слишком близко прилегает к подстанции, что создает угрозу «жизни и здоровью детей». При этом, пока дети бегали на пустыре, близость подстанции никого не смущала, но когда в 4 метрах от нее появились качели, она стала опасной. Инициативную гражданку обязали за свой счет демонтировать площадку, в противном случае пообещав обратиться в «земельный надзор для привлечения к административной ответственности за самовольное занятие участка», а также в суд и другие уполномоченные органы. На просьбу разрешить перенос детской площадки на безопасное расстояние от подстанции никто не отреагировал.

Штрафы за нарушение норм благоустройства

Кстати, административная ответственность за нарушение правил благоустройства в российских регионах примерно одинаковые. Местными КоАП предусмотрены штрафы:

  • для граждан — максимально до 50 000 рублей;
  • для должностных лиц — максимально до 50 000 рублей;
  • для организаций — до 200 000 рублей.

Некоторые регионы обновляют и пересматривают эти нормы, а также конкретизируют списки деяний, за которые грозит наказание.

Что является нарушением норм благоустройства и как его избежать

Перечень действий, которые могут привести граждан и организации к штрафу за эксперименты с благоустройством, достаточно объемный:

  • нарушение правил состояния общественных пространств, состояния и облика зданий различного назначения и форм собственности;
  • нарушение собственниками и иными правообладателями норм и правил по содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений, некапитальных объектов, придомовых территорий дорог, объектов наружного освещения, сетей ливневой канализации и так далее;
  • нарушение правил уборки городских территорий, включая несоблюдение перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения;
  • нарушение требований к элементам комплексного благоустройства, в т.ч. требований к малым архитектурным формам, элементам озеленения и т.д.;
  • нарушение требований к содержанию внешних видов фасадов и ограждений;
  • нарушение порядка праздничного оформления территории городского округа, городского поселения;
  • нарушение порядка и механизмов общественного участия в принятии решений и реализации проектов комплексного благоустройства и развития городской среды.

Как трактовать каждый из этих пунктов в конкретной ситуации, региональные чиновники решают по-своему. А все вместе эти требования являются частью федеральной программы «Комфортная городская среда», поэтому должны быть идентичны во всех субъектах РФ.

Чтобы избежать привлечения к ответственности, жильцы должны согласовывать каждую мелочь, которую хотят изменить в своем дворе, с уполномоченными органами, утверждать проект и только потом тратить деньги на цветы, деревья, кусты, детские площадки или скамейки для пенсионерок. Иначе — штраф.