Счетная палата обнаружила нарушения в бюджетной системе в размере 1,8 трлн руб., но самое интересное еще впереди Общая сумма нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы, выявленных Счетной палатой (СП) в прошлом году, составила 1,8 трлн руб. Больше всего «косяков» аудиторы обнаружили в работе бухгалтеров и финансистов государственных организаций, а также в формировании и исполнении бюджетов. Кандидат на пост главы СП Алексей Кудрин, по сути, хочет поднять планку работы ведомства — проводить аудит результативности достижения стратегических целей развития РФ и противодействия коррупции.
В прошлом году Счетная палата провела 319 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые охватили 48 412 объектов. Общая сумма выявленных нарушений и недостатков при поступлении и использовании средств бюджетной системы составила 1 трлн 865,6 млрд руб. Наибольший удельный вес в общем объеме выявленных нарушений приходится на нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности и нарушения при формировании и исполнении бюджетов.
В ходе выполнения представлений СП в федеральный бюджет возвращено 19151,7 млн руб. Кроме того, в 2017 г. СП предотвращено незаконное расходование средств федерального бюджета на сумму 12,4 млрд руб. Также по итогам контрольного мероприятия СП Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» в конце прошлого года погашена задолженность прошлых лет перед федеральным бюджетом в объеме 46,9 млрд руб.
По результатам проведенных контрольных мероприятий участникам бюджетного процесса направлено 374 представления и 63 предписания Счетной палаты, из которых по состоянию на начало нынешнего года были выполнены полностью или частично 331.
В прошлом году инспекторами СП было возбуждено 389 дел об административных правонарушениях в бюджетной сфере. По результатам их рассмотрения к административной ответственности привлечены 130 лиц, которыми в доход государства уплачены штрафы на сумму 15,2 млн руб.
В органы прокуратуры, предварительного следствия, внутренних дел и государственной безопасности по результатам проведенных мероприятий направлено 135 материалов. По результатам их рассмотрения внесены компетентным должностным лицам 222 представления, объявлены девять предостережений о недопустимости нарушения закона, опротестованы 16 незаконных правовых актов.
Прокурорами возбуждено 129 дел об административных правонарушениях, к дисциплинарной ответственности привлечены 48 должностных лиц.
В целях защиты экономических интересов государства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах заявлен 61 иск. Помимо этого, в результате принятых органами прокуратуры по материалам Счетной палаты мер реагирования государству возмещено 20 млн руб.
Председатель Центра стратегических разработок А. Кудрин, который выдвинут на должность главы Счетной палаты фракцией «Единой России» в Госдуме, намерен повысить статус задач, которые будет решать ведомство. По его словам, в задачи Палаты как независимого института общественного контроля входит в том числе аудит реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития РФ и противодействие коррупции.
Г-н Кудрин озвучил четыре принципа, которые будут основополагающими в его возможной работе в Счетной палате.
Во-первых, необходима четкая увязка стратегических целей и результатов управления с бюджетными механизмами, в том числе с механизмами госпрограмм и национальных проектов. «Современное управление государственными инвестициями — один из важнейших элементов перехода к новому качеству экономики, — подчеркнул экс-министр финансов. — При этом контроль должен быть не только количественным, но и качественным. Вопрос не только в том, потрачены ли деньги в соответствии с процедурами, но и в том, приближают ли эти расходы нас к национальным целям, ведут ли к сущностным изменениям в жизни граждан страны».
Во-вторых, в соответствии с вызовами времени нужно активнее совершенствовать методы контроля: в том числе переходить к большей цифровизации контрольных процессов, шире использовать риск-ориентированный подход, более гибко контролировать реализацию инновационных программ.
В-третьих, работа Счетной палаты как института парламентского и, шире, общественного контроля предполагает полную и безусловную открытость аудита. В частности, СП должна открыто и непрерывно информировать общество о ходе реализации поставленных национальных целей и стратегических задач. «Кроме того, в последние годы мы создавали и апробировали механизмы открытого, инициативного бюджетирования, чтобы граждане активнее участвовали в бюджетном процессе и контроле над ним. Необходимо продолжать развивать эти институты», — отметил А. Кудрин.
Наконец, в борьбе с коррупцией, по мнению известного финансиста, надо сосредоточиться не только на том, чтобы ловить виновных за руку, но и прежде всего создавать механизмы предотвращения коррупции, максимально снижать для нее возможности.