Управление Федеральной антимонопольной службы уже 9 месяцев рассматривает заявление журналиста Сергея Синеока о сговоре между участниками торгов: заказчиком, правительством Ростовской области, и исполнителями - ГУП РО «Дон-медиа и АО «ТРК «Тихий Дон».
На очередном заседании комиссии УФАС Сергей Синеок заявил, что в материалах дела, которые он предоставил, а также в документах, собранных самой антимонопольной службой, содержатся факты, указывающие на сговор заказчика и участников торгов на освещение деятельности органов власти.
«Заказчик - правительство РО выступает учредителем одного из участников конкурсов, а именно, ГУП РО «Дон-медиа», - сказал Синеок. - Координацию и контроль деятельности ГУП РО «Дон-медиа» осуществляет Управление информационной политики правительства Ростовской области. Начальник этого Управления (или его заместитель) выступает на госзакупках председателем Единой комиссии правительства Ростовской области по осуществлению закупок в сфере средств массовой информации. Кроме признаков сговора, судебная практика классифицирует подобные случаи ещё и как конфликт интересов. Через ГУП РО «Дон-медиа» заказчик полностью контролирует и второго участника торгов - АО «ТРК «Тихий Дон».
К этому можно добавить, что половина (49%) акций АО «ТРК «Тихий Дон» принадлежит его «конкуренту» - ГУП РО «Дон-медиа». Единоличный исполнительный орган АО «ТРК «Тихий Дон» назначен и избран по предложению акционера - ГУП РО «Дон-медиа». Получается, что «конкуренты» принадлежат к одной группе лиц.
Сергей Синеок предоставил комиссии УФАС расчёты с обоснованием затрат на производство социально значимых материалов и новостных сюжетов и размещение их на телеканале «Дон 24», которые свидетельствуют, что ГУП РО «Дон-медиа» подаёт на конкурсы заведомо фиктивные ценовые предложения, которые не могут быть реализованы в действительности. В этих затратах полностью отсутствует даже заработная плата корреспондентов ГУП РО «Дон-медиа». В действительности же, социально значимые материалы и новостные сюжеты на телеканале «Дон 24» делает целый коллектив корреспондентов.
Десятки подобных «конкурсов» были проведены с минимальным числом участников: ГУП РО «Дон-медиа» и АО «ТРК «Тихий Дон». При этом победителем всех без исключения конкурсов признаётся ГУП РО «Дон-медиа», с которым и заключаются госконтракты. После чего производство контента для выполнения контрактов осуществляет «проигравший участник – АО «ТРК «Тихий Дон». Надо ли говорить, что все конкурсы проводятся с нулевым снижением победителем максимальной цены контракта…
Об этих «чудесах конкуренции» на торгах, которые проводит правительство Ростовской области для СМИ (не для всех, конечно, а только для избранных) мы писали уже многократно. И раз за разом Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области не находит в этом никаких нарушений. Даже если в техническом задании для участников торгов Управление информационной политики областного правительства настолько подробно расписывает все параметры издания или телеканала, который может победить, что им соответствует только одно единственное СМИ (оно и получает в итоге контракт), борцы за конкуренцию из УФАС не находят в этом нарушений.
На этот раз рассмотрение вопроса в УФАС так затянулось, что даже появилась надежда: может быть, антимонопольщики, в конце концов, заметят очевидные вещи? Фонд защиты гласности будет следить за дальнейшим развитием событий.