В Грузии закрепят в Конституции право граждан на доступ в интернет

Интернет - один из самых мощных инструментов XXI века, говорится в проекте поправок, позволяющий гражданам содействовать в строительстве демократического общества и способствующий экономическому развитию

Проект поправок к Конституции Грузии предлагает закрепить право на доступ к Интернету, также известное как право на широкополосную связь. Это право заключается в том, что все люди должны иметь доступ к Сети для осуществления своих прав на свободу выражения мнений и других прав человека, которые зависят от обеспечения широкого доступа к Всемирной сети. Кроме этого, государство не должно необоснованно ограничивать доступ человека к Интернету. Закреплённое в Конституции право, по мнению авторов поправок, не только помогает двигать вперёд экономику и ускоряет социальное и политическое развитие, но и способствует прогрессу человеческого общества в целом.

Новая статья Конституции накладывает на правительство Грузии обязательства по целому ряду направлений. Изменения будут стимулировать развитие конкуренции на рынке, помогать в разработке законодательной базы для обеспечения доступности информации, а также окажут положительное влияние на множество других сфер и услуг, предоставляемых правительством, которые удобнее получать через интернет.

В сфере образования Грузии предстоит решить проблему, связанную с недостаточным доступом к высокоскоростному интернету в высокогорных регионах страны, и с этой целью правительство страны в настоящее время реализует два проекта. Первый проект – Off-net (Внесетевой) – находится на стадии реализации, и в ближайшее время мы услышим свежие новости о нём. Второй проект – Ваучеризация – реализуется грузинским Агентством инноваций и технологий. Оба проекта привлекут частные инвестиции в данный сектор, который прежде считался коммерчески малопривлекательным. Правительство Грузии уже начало процесс интернетизации всей страны. В данный процесс вовлечены государственные и частные компании, и стоит упомянуть о том, что участие частного сектора в этом процессе не уступает участию государственного сектора.

Подобные инициативы предпринимались в разных странах мира:

• В июле 2010 года Верховный суд Коста-Рики отнёс право на доступ к Интернету к основным правам человека, поскольку он не только облегчает жизнь в быту, политике, социальной сфере, но и делает проще участие в демократических процессах (электронная демократия), гражданском контроле, вносит существенный вклад в образование, помогает развивать свободу мысли и самовыражения, доступ к информации и публичных онлайн-услуг, право на электронное общение с правительством, а также участвует в процессе осуществления административной прозрачности;
• В 2000 году эстонский парламент запустил массовую программу расширения доступа для сельской местности. Интернет, как утверждает правительство, имеет важное значение для жизни в XXI веке;
• Власти Финляндии постановили, что до 2010 года каждый человек в стране обязан иметь доступ к широкополосному соединению скоростью минимум 1 Мбит/с, и до 2015 года — до 100 Мбит/с;
• В июне 2009 года Конституционный Совет, высший суд Франции, объявил доступ к широкополосному интернету основополагающим правом человека, что частично отменило некоторые положения закона HADOPI, который предусматривал поиск злоумышленников и автоматическое, без судебного участия, отключение тех, кто продолжал скачивать незаконный материал после трёх предупреждений. В прошлом году решение Конституционного совета было подтверждено Национальной ассамблеей Франции, что запустило «процесс демонтажа HADOPI»;
• Статья 5А Конституции Греции постановляет, что все личности имеют право участвовать в информационном обществе, и что государство обязано содействовать производству, обмену, распространению, а также доступа к электронной информации;
• Начиная с 2011 года, испанская Telefonica, бывшая государственная монополия, которая имеет контракт со страной на предоставление «универсальных услуг», обязана гарантировать по всей стране широкополосную передачу данных скоростью, по крайней мере, 1 Мбит/с «по разумной цене»;
• Летом 2016 года германский Бундестаг одобрил законопроект, снимающий с владельцев сетей WiFi ответственность за действия пользователей, а также обязанность защищать доступ к сети паролем. Закон вступил в силу в сентябре того же года.

В случае Грузии упоминания о скорости интернета отсутствуют, а это означает, что предоставление доступа в сеть на скорости всего в 10 бит в секунду уже не будет считаться нарушением. Хотя загрузка файла размером в 1 гигабайт на такой скорости займёт 82 часа.

Внесение поправки в Конституцию может породить целый ряд правовых споров. В частности, дискуссионным будет вопрос о том, станет ли нарушением гарантированных Конституцией прав граждан решение того или иного провайдера приостановить предоставление услуг доступа в интернет по объективным причинам.

В России закрепить право россиян на доступ к услугам связи как средство реализации конституционного права на доступ к информации предлагалось Минкомсвязью в феврале 2016 года. Согласно этому законопроекту, операторы связи смогли бы размещать оборудование и интернет-кабели в подъездах многоквартирных домов без необходимости одобрения собственников всех квартир, что и обеспечило бы  реализацию права жильцов на доступ к информации. Проект получил отрицательную оценку регулирующего воздействия и дальнейшего движения уже не имел.