Минфин разработал два варианта секвестра бюджета на 2016 год. Первый экономит 769,3 млрд руб. расходов, второй — 1,3 трлн руб. Выбирать будет президент Владимир Путин сегодня на совещании с членами правительства
Как недоплатить пенсионерам
Основная доля экономии бюджетных расходов в обоих вариантах секвестра, подготовленных Минфином к совещанию (есть в распоряжении РБК), приходится на изменение пенсионного законодательства (см. таблицу). Выбор из одинаково болезненных альтернатив предлагается сделать президенту Владимиру Путину, который проведет сегодня совещание с членами правительства. Резать бюджет Минфин предлагает от уровня расходов трехлетнего бюджета на 2016–2018 годы, одобренного правительством в июне этого года. За три года по первому варианту будет сэкономлено 3,6 трлн руб., по второму — почти 6 трлн руб.
Оба варианта секвестра предусматривают предельно аскетичную индексацию пенсии: с 2016 по 2018 год включительно она не превысит 4%. По действующему законодательству, правительство должно было бы индексировать страховую часть пенсии по прогнозной на данный момент инфляции 2015 года, то есть на 12,2% (уточненный, еще не опубликованный сентябрьский прогноз Минэкономразвития). Еще в июне Минфин предлагал индексацию в 2016 году на уровне 5,5%, в 2017-м — 4,5% и в 2018 году — 4%. Размер экономии на пенсиях зависит в подсчетах Минфина и от сроков, когда будет проведена индексация. Если провести ее, как и предполагает действующее законодательство, с 1 февраля, то экономия в 2016 году составит 84,5 млрд руб. Но есть и более дешевая для бюджета альтернатива — перенести индексацию на 1 октября, и тогда экономия в 2016 году достигает 240,5 млрд руб.
Еще один выбор по существенному сокращению расходов затронет работающих пенсионеров. Вариант №1 предусматривает отказ с 2017 года от выплаты страховой пенсии работающему пенсионеру с годовым доходом свыше 1 млн руб. В этом случае экономия будет реализована только через год и составит всего 61 млрд руб. Данный вариант уже рассматривался правительством в июне и был поддержан. В варианте №2 пенсию работающим пенсионерам прекратят платить уже в 2016 году и порог отсечения предлагается снизить до 500 тыс. руб в год. Бюджет сэкономит 265,8 млрд руб. в 2016 году, а в 2017-м — уже 558,7 млрд руб.
Как заставить пенсионеров потрудиться
Следующий выбор, который предстоит сделать, относится к повышению пенсионного возраста уже с 2016 года и для мужчин и для женщин до 65 лет. Сейчас пенсия женщинам полагается по достижении 55 лет, мужчины выходят на пенсию в 60 лет. Еще в июне Минфин предлагал повысить пенсионный возраст всем до 63 лет с 2018 года. Теперь один вариант Минфина предполагает повышение пенсионного возраста на шесть месяцев в год (экономия для бюджета — 112,7 млрд руб. в 2016-м), а другой — форсированное, на один год ежегодно (бюджет сэкономит сразу 225,5 млрд руб.). При ускоренном варианте экономия бюджетных расходов превысит 1 трлн руб. за 2017 и 2018 годы.
Видео: РБК
Как довести чиновника до безработицы
Впервые Минфином обозначена экономия и от нового десятипроцентного сокращения штата государственных гражданских служащих — 24,6 млрд руб. в 2016 году. В этом случае выбора вариантов не предусмотрено. Тем, кого не уволят, предлагается урезать расходы на санаторное лечение, транспортное обслуживание. Сокращению подлежат траты на VIP-залы и билеты бизнес-класса. Реже чиновников станет перевозить и специальный летный отряд «Россия» (обеспечивает перелеты президента и премьер-министра, а также сопровождающих их лиц). Сокращение части этих расходов правительство уже одобрило в июне, большой экономии они не дают.
Стоит отметить, что Минфин свои варианты секвестра бюджета просчитывает вплоть до 2018 года, тогда как правительство уже приняло решение сверстать бюджет только на 2016 год. Действие части Бюджетного кодекса по формированию расходов на 2016 год отменяется. Министр финансов Антон Силуанов настаивает на том, чтобы за этот год правительством были не только закреплены предложения по сокращаемым расходам, но и подготовлены новые правила составления бюджетных расходов. Представитель Минфина на момент сдачи материала был недоступен для комментариев.