ПАСЕ отказалась возвращать российской делегации полномочия, которых депутаты Госдумы и сенаторы лишились в январе из-за присоединения Крыма и войны в Донбассе. Москве выдвинуты дополнительные условия
Парламентская ассамблея Совета Европы на заседании в среду отказалась возвращать российской делегации полномочия в полном объеме. Резолюция №13800 с внесенными поправками, подготовленная докладчиком по России Штефаном Шеннахом, одобрена 128 голосами «за» при 11 «против». Российские делегаты, объявившие в январе, что приостанавливают свою работу в ПАСЕ до возвращения полномочий в полном объеме, на голосовании не присутствовали.
Позиция Шеннаха заключалась в том, что полное лишение россиян полномочий будет контрпродуктивно и окончательно лишит Совет Европы возможности влиять на события на востоке Украины. «Я понимаю моих коллег из Грузии. Мы принимали одну резолюцию за другой по оккупации Абхазии и Южной Осетии», — заметил Шеннах, признавая, что понимает их «разочарование» бессилием ассамблеи в вопросе возвращения этих территорий под юрисдикцию Тбилиси. Такого не должно повториться с Крымом и Донбассом, считает он.
«Если мы не сделаем ничего, чтобы воспользоваться всеми международными инструментами, то возникнет еще один замороженный конфликт в дополнение к тем, что уже существуют», — объяснил Шеннах, почему полномочия российской делегации должны быть признаны, но урезаны. Ряд национальных делегаций, в том числе украинская и грузинская, выступали за то, чтобы вообще не допускать россиян к работе в ПАСЕ. С января и по настоящее время полномочия российской делегации сокращены к работе в комитетах: россияне лишены права голоса в ассамблее, не могут входить в ее руководящие органы, представлять ассамблею в каком-либо виде за рубежом или перед международными организациями, а также участвовать в миссиях по мониторингу выборов.
«В январе мы выставили 21 условие России, мой доклад будет включать в себя дополнительные условия», — заявил Шеннах. В частности, в резолюции появилось требование немедленного освобождения украинской военнослужащей Надежды Савченко и прекращения преследований российских активистов, НКО и СМИ, которые критически относятся к роли России на Украине.
Текст резолюции Шеннаха был ужесточен: ассамблея приняла все поправки, предложенные украинской стороной. В текст попали обвинения в адрес России в нарушении февральских минских соглашений, с указанием на то, что российские войска должны быть выведены не только из Крыма, но и всей территории Украины как таковой, ассамблея фактически признала, что на территории Донецкой и Луганской областей находятся российские военнослужащие, а ополченцы были названы незаконными вооруженными формированиями.
Российская делегация, отказавшаяся принимать участие в ассамблее до возвращения полномочий, рассчитывала на такой исход. Один из ее членов, депутат Госдумы Роберт Шлегель заявил накануне сессии ПАСЕ, что «может предлагаться какой-то компромиссный вариант, но в процессе работы над поправками решение изменяется до неприемлемого». Поскольку резолюция Шеннаха не предполагала возвращения россиянам права голоса, неприемлемым был и его вариант, следовало из заявлений главы делегации председателя международного комитета Госдумы Алексея Пушкова.