Большинство времени депутаты уделили решению финансовых вопросов, однако, по традиции, самые громкие решения коснулись общества и интернета: запрет на хранение персональных данных за рубежом, ужесточение ответственности за участие в митингах и за заявления о том, что Крым — не наш. The New Times разбирался в самых ярких законодательных новшествах
О призывах к сепаратизму*
| *Поправки в статью 280.1 («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации» |
Суть: ужесточение уголовного наказание за призывы к нарушению государственных границ.
Скорость прохождения: в мае 2014 года законопроект внес сенатор Андрей Клишас. На заседании 4 июля Госдума приняла поправку в Уголовный кодекс сразу во втором и третьем чтениях.
Кого затронет: всех, кто публично публично призывает к действиям, направленным на нарушение территориальной целостности России, причем запись в социальных сетях будет считаться преступлением, равным призыву к сепаратизму через СМИ.
Наказание за неисполнение: по новым правилам, сторонник сепаратизма рискует получить до четырех лет тюрьмы. В случае если заявление о том, что, к примеру, Крым следует вернуть Украине, прозвучало через СМИ или блог — наказание может составить до пяти лет. Кроме того, нарушители лишатся возможности занимать значимые государственные должности.
Зачем принимали: на вопрос своего коллеги, депутата от КПРФ Владимира Федоткина, связано ли принятие поправок с ситуацией на Украине, один из инициаторов законопроекта, член «Единой России» Виктор Пинский ответил, что не связано. Уголовное наказание за призывы к нарушению территориальной целостности России было введено в конце прошлого года по инициативе депутатов КПРФ. Так в УК появилась новая статья — 280.1 («Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»), вступившая в силу 9 мая текущего года. Пинский заметил, что принятие июльских поправок носит «технический характер»: по нему статья 280.1 УК приводится в соответствие со статьей 280 УК («Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности»).
Об участии в митингах**
| **Статья 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования») |
Суть: уголовная ответственность за повторное нарушение порядка проведения уличных акций.
Скорость прохождения: в Госдуму законопроект был внесен 31 марта 2014 года депутатами от «Единой России» Александром Сидякиным, Андреем Красовым и Игорем Зотовым из «Справедливой России».
Кого затронет: тех, кто в течение полугода более двух раз нарушит порядок организации или проведения массовых мероприятий: будет мешать работать полицейским или откажется выполнять их требования, а также чинить препятствия «функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной, социальной инфраструктуры, связи, либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры».
Наказание за неисполнение: тюремное заключение на срок до пяти лет. Как альтернативу закон предусматривает штраф до миллиона рублей или до пяти лет исправительных работ.
Зачем принимали: по мнению инициаторов законопроекта, существовавшая ранее административная ответственность за повторные нарушения на митингах не является «эффективной профилактической мерой», в связи с чем было решено ужесточить ответственность до уголовной. Напомним, что оппозиционеру Алексею Навальному за 2 дня до принятия законопроекта суд продлил испытательный срок в рамках условного приговора по делу «Кировлеса» на три месяца за неоднократное участие в несанкционированных акциях. «Навальному осталось четыре года испытательного срока: в такой ситуации ясно, что плюс-минус три месяца влиять на исправление не могут. — рассказал The New Times адвокат оппозиционера Вадим Кобзев. — Но инспекция, как и любой госорган должна оправдывать свое существование. Oн совершил якобы административные правонарушения — они отреагировали по нормам, которые существуют. Это действие ради действия, формальность, которая никак не влияет на меру пресечения».
О персональных данных за рубежом***
| ***Поправки в ФЗ № 152 «О персональных данных» и ФЗ № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» |
Суть: операторы персональных данных будут обязаны хранить данные россиян только в базах, находящихся на территории РФ.
Скорость прохождения: первое чтение законопроекта состоялось всего за 4 дня до его принятия. Инициаторами законопроекта стал член ЛДПР Вадим Деньгин, коммунист Александр Ющенко и зампред Комитета по безопасности Андрей Луговой (ЛДПР). Он был внесен в Госдуму 24 июня.
Кого затронет: сайты, находящиеся вне национального домена .ru или .рф. Принятие законопроекта вызвало резонанс в обществе: интернет-пользователи забеспокоились, что покупки в он-лайн магазинах станут невозможны. Однако законопроект оговаривает передачу персональных данных, происходящую по договору между сторонами — такие данные могут хранить и за пределами России. Эксперты отмечают, что законопроект до своего вступления в силу в 2016 году, скорее всего, еще подвергнется доработкам. В частности, сейчас остается неясным вопрос, что делать в случае, если человек при передаче своих данных не указывает гражданство или что будет с сайтами в международной доменной зоне (например, com, net, org). Регистратор этих доменов обязан копию персональных данных своих пользователей хранить в США или Великобритании.
Наказание за неисполнение: блокировка на территории России.
Зачем принимали: Деньгин объяснил необходимость принятия недостаточной защищенностью персональных данных. Однако многие специалисты охарактеризовали подобные поправки как нездоровую рефлексию на все большую популярность интернета. «На сегодняшний день законодательство РФ в достаточной степени регулирует взаимоотношения в сфере обработки, распространения и защиты персональных данных», — отметили, к примеру, в компании «Яндекс». «Принятие подобных законопроектов о локализации персональных данных в других странах привело к уходу глобальных сервисов и к существенным экономическим потерям», — говорится в заявлении членов Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК).
Кроме того, в третьем и окончательном чтении был принят законопроект о запрете рекламы на платных телеканалах.