На Международной конференции труда (МКТ), состоявшейся в июне 2014 года, во время обсуждения на заседании Комитета по применению стандартов Группа работодателей упорно не желала признать, что право на забастовку является частью Конвенции МОТ № 87, тем самым подрывая практику применения международного законодательства, используемую на протяжении десятков лет.
Комитет по применению стандартов (CAS) – трехсторонний орган МКТ, состоящий из представителей работодателей, работников и правительств. В его обязанности входит внимательное изучение мер, принимаемых странами-членами по соблюдению конвенций МОТ, и подготовка рекомендаций правительствам с целью повышения эффективности выполнения конвенций, которые ратифицировали их страны. Каждый год во время Международной конференции труда Группа трудящихся и Группа работодателей обсуждают ситуацию в 25 странах, занесенных в список, чтобы прийти к согласованному заключению по поводу рекомендаций.

Нападки на право на забастовку начались на Международной конференции труда в июне 2012 года, когда руководитель пресс-службы Группы работодателей неожиданно объявил, что работодатели не станут обсуждать список стран, если там содержатся любые случаи, касающиеся права на забастовку. Это бескомпромиссное заявление завело ситуацию в тупик и полностью блокировало обсуждение дел в CAS.

Группа работодателей считает, что поскольку в самом тексте Конвенции МОТ № 87 “О свободе объединения и защите права на организацию” нет каких-либо конкретных ссылок на право на забастовку, принятые на международном уровне правила толкования позволяют толковать Конвенцию № 87  без права на забастовку.

“Аргумент Группы работодателей опирается на глубоко ошибочное понимание права на свободу объединения. Они занимают крайне консервативную точку зрения, считая свободу объединения автономным, индивидуальным правом, далеким от контекста трудовых отношений, – утверждает Джефф Вогт, юрисконсульт Международной конфедерации профсоюзов (МКП). – Тем не менее, право на свободу объединения давно уже принято считать как коллективное право, особенно в контексте трудовых отношений, и вообще оно представляет собой набор прав, который включает право на забастовку”.

К сожалению, после того как Группа трудящихся в 2013 году решила пойти на разовую уступку в целях предотвращения повторения неудачи 2012 года, в 2014 году Группа работодателей вновь потребовала, чтобы оговорка, исключающая право на забастовку, была добавлена в заключения, сделанные в отношении трех стран (Алжира, Камбоджи и Свазиленда),  которые попали в список в связи с нарушением Конвенции № 87. Но на этот раз Группа трудящихся единогласно отклонила требование работодателей, ставящее под угрозу работу Комитета.

Как пояснила на пленарном заседании Группа трудящихся, заключения Комитета по применению стандартов должны стать для правительств четким руководством адаптации и эффективного выполнения конвенций МОТ – сегодня существуют разногласия по трем делам, а завтра их может стать четыре, пять или шесть, в зависимости от количества дел, рассматриваемых по поводу соблюдения Конвенции № 87. Поскольку на Международной конференции труда в июне 2014 года стороны не пришли к согласию, все 19 случаев, находящихся на рассмотрении Комитета по применению стандартов, остались без утвержденных заключений.

Главная причина беспокойства Группы трудящихся заключается в том, что работодатели все чаще стали оспаривать другие основные конвенции, такие как Конвенция № 98 “Право на ведение коллективных переговоров”. Эти незаметно возникающие и стойкие разногласия по поводу интерпретации основополагающих конвенций МОТ подрывают и парализуют работу и доверие комитетов.

Вопрос, связанный с конфликтом вокруг права на забастовку, был передан Административному совету МОТ, который может обратиться в Международный Суд с просьбой сделать консультативное заключение и положить конец этому спору. Решение должно быть принято в ноябре 2014 года.

Группа трудящихся упорно стоит на своей позиции. Профсоюзы взяли на себя обязательство защитить право на забастовку как один из основных инструментов, используемых работниками во всем мире.