Обращение к премьер-министру Д.А. Медведеву: ЗАКОН, ЧТО ДЫШЛО: поВЕРНУЛ – и пенсии не вышло

Дмитрий Анатольевич!

Обращаюсь к вам через газету по поводу доплаты к пенсиям шахтеров, потому что хочу добиться справедливости, которую шахтеры заслужили. Все мои предыдущие обращения к вам так и остались без разбирательства. Вы отправляли их обратно в пенсионный фонд – в ту организацию, на незаконные действия которой я жаловался.

10 мая 2010 года вы утвердили федеральный закон № 84-ФЗ.

Условия выплаты доплаты к пенсии, согласно утвержденного вами федерального закона №84-ФЗ, полностью савпадают с условиями досрочного выхода на пенсию шахтеров, как написано в ст. 27 п.1 пп11 федерального закона №173-ФЗ от 17.12. 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Это право имеют «лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах, включая личный состав горно-спасательных частей по добыче угля и сланца, и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающих пенсию в соответствии с законодатедльством РФ.

Оказался у «разбитого корыта»

Кроме того, в этом законе подтверждено, что в стаж работ, дающих право на доплату к пенсии, включается стаж на соответствующих видах работ, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

После выхода закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ из-за отсутствия списка профессий и должностей, имеющих право на досрочный выход на пенсию, правительство РФ в своем постановлении от 18.07.2002 № 537 в п.1 «а» установило, что правом на досрочный выход на пенсию работникам, занятым на подземных работах, пользуется список № 1 профессий на подзенмых работах, утвержденный постановлением кабинет а министров СССР от 26.10.1991 года.

В постановление № 239 от 24. 04.2003 года в п.1 «а» было внесено дополнение, что «время выполнявшихся до 1992 года работ, предусмотренных списком профессий и должностей на подземных работах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением совета министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Мой стаж на подземных работах с 1963 по 1994 год составляет 24 года. Я работал в участковом надзоре, а с 1971 по 1977 год – начальником смены и заместителем главного инженера. Исходя из законодательства последний стаж должны принять без всяких вопросов как льготный, я имею право на доплату к пенсии.

В Пенсионном фонде Артемовского городского округа, посмотрев мою трудовую книжку, мне сказали, что доплата к пенсии будет выплачиваться. У меня приняли заявление. Но в назначенный срок вместо доплаты к пенсии пришло письмо с отказом в связи с тем, что нет подтверждения занятости полный рабочий день в подземных условиях, якобы согласно федеральному закону № 84-ФЗ и п.5 Разъяснений министерства труда РФ от 22 мая 1996 года.

Но в федеральном законе № 84-ФЗ написано «полный рабочий день на подземных работах», а не в подземных условиях. Это имеет существенную разницу. Подземные работы – это производство, где работают люди разных профессий и должностей, которые по роду своих обязанностей находятся во вредных условиях. В таких случаях доплату к пенсии получали бы только горные мастера, механики и рабочие подземных участков, полный рабочий день работающие во вредных условиях.

Многие шахтеры не получили льготных пенсий

О каком полном рабочем дне во вредных условиях у работников спасательных частей может идти речь? Пенсионный фонд в своем отказе не изменил формулировку «полный рабочий день на подземных работах», но смысл вложил другой.

В списке №1 от 26.01.1991 года № 10 касающегося горных работ в разделе №1 в заголовке написано: «Подземные работы в шахтах». Ниже перечислены профессии и должности, работающие разное время во вредных условиях. Это подтверждает, что подземные работы и являются тем самым производством.

Содержание п. 5 Разъяснений указывает, что «право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени. Это и означает полный рабочий день, как написано, согласно профессий и должностей. Это подтверждается п. 16 Разъяснений, где написано, что «работникам, профессии и должности которых включены в списки, в специальный трудовой стаж, дающий право право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях, в том числе, и до введения этих списков.

Пункт 5 Разъяснений, впрочем, как и все, относится в первую очередь к льготному пенсионному обеспечению. Пенсионный фонд должен был предъявлять такие требования с 1992 года. Многие шахтеры не получили бы льготных пенсий.

Пенсионный фонд не смущает то, что в своем отказе в начислении мне льготной пенсии они приводят порядок начисления стажа на досрочную пенсию в случае смешанного стажа. В пункте 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 записано, что каждый полный год работы в забое считается за 1 год 3 месяца, а каждый полный год подземной работы, предусмотренной списком 1 – список и профессий и должностей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях. считается за 9 месяцев. И как видно, что имеется противоречие.

Не смущает пенсионный фонд использование в дальнейшем для обоснования свого отказа применения списка профессий и должнстей, дающий право на пенсию вне зависимости от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. На основании вышеизложенного требование пенсионного фонда о подтверждении полном рабочем дне на подземных работах как во вредных условиях очень нелогичны. По пенсионногому закону № 84-ФЗ меня при первом моем посещении пенсионного фонда с ним ознакомили, у них ко мне никаких вопросов не было.

Я приводил все доводы, обращаясь в Пенсионный фонд РФ, в министерство труда. Но все мои обращения пересылались в Пенсионный фонд. Оттуда вместо опровержения моих доводов и объяснений я получал один и тот же ответ с, как считаю, незаконными обоснованиями.

Надеюсь, что вы заставите Пенсионный фонд вникнуть в дела и восстановить справедивость, потому что таких, как я, оказалось немало.